经济结构实现历史性变革 发展协调性显著增强——改革开放40年经济社会发展成就系列报告之二(2)

　　投资结构不断改善，投资关键性作用持续发挥。改革开放以来，投资不但在支撑经济社会发展中发挥了关键性作用，也对产业结构调整产生了重要影响。1995-2017年，第一产业投资年均增长19.2%，第二产业投资年均增长17.8%，第三产业投资年均增长17.9%。2017年，第三产业投资占固定资产投资（不含农户）的比重为59.4%，比1995年提高2.9个百分点；第一产业投资占比为3.3%，提高0.8个百分点；第二产业投资占比为37.3%，降低3.7个百分点。近年来，供给侧结构性改革深入推进，短板领域投资不断加大，投资对优化供给结构、提升供给质量支撑作用明显增强。2013-2017年，高技术制造业投资年均增长14.6%。2017年，高技术制造业投资占全部制造业投资比重为13.5%，比2012年提高2.8个百分点。2013-2017年，工业技术改造投资年均增长17%，快于同期工业投资6个百分点。2017年，工业技改投资占工业投资比重为44%，比2012年提高11个百分点。

　　出口结构调整优化，贸易竞争力不断提升。出口商品结构从以初级产品为主转为以工业制成品为主。出口总额中初级产品比重由1980年的50.3%下降到2017年的5.2%，工业制成品比重由49.7%上升至94.8%。贸易方式呈阶段性演变。改革开放以来，两头在外、大进大出的加工贸易一度迅速增长。近年来，随着我国比较优势的变化和产业实力的增强，一般贸易比重持续上升。2017年，出口总额中一般贸易占比上升至54.3%，加工贸易占比下降至33.5%。目前我国贸易伙伴已达231个，贸易市场多元化格局逐步形成，在传统贸易市场继续巩固的同时，与东盟、印度、俄罗斯等新兴市场贸易往来快速发展。2017年，我国对东盟出口占全部出口的比重为12.5%，比2000年上升5.5个百分点；对巴西、印度、俄罗斯、南非出口占全部出口的比重为6.8%，上升4.4个百分点。

　　三、区域结构优化重塑，新的增长极增长带蓄势崛起

　　改革开放40年来，区域协调发展战略深入实施，不同地区比较优势有效发挥，区域发展协同性不断增强，发展新空间进一步拓展。党的十八大以来，以“三大战略”为引领，统筹推进四大板块联动发展，我国区域发展呈现出沿海与内陆各具优势、协调发展的良好势头。

　　东部地区率先发展，示范引领作用日益凸显。改革开放初期，作为改革开放的先行地区和前沿地带，东部地区发挥区位优势，抢抓改革开放机遇，率先发展起来，对推动全国经济快速发展发挥了重要作用。2017年，东部地区生产总值占全国的比重为52.6%，比1978年上升9.0个百分点；人均地区生产总值约为11530美元，已经接近世界银行定义的高收入国家水平。近年来，随着我国经济发展阶段变化，东部地区腾笼换鸟，在体制创新、技术创新、产业结构升级、陆海统筹等方面先行先试，发挥了重要的示范和带动作用。

　　中西部地区发挥后发优势，对全国经济发展形成新支撑。上世纪90年代以来，为逐步解决地区发展差距拉大的问题，国家相继作出了实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。随着各项支持性政策的逐步落实，中西部地区基础设施条件明显改善，基本公共服务差距不断缩小，发展后劲不断增强。与此同时，中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，新型工业化和城镇化进程不断加速。2001-2017年，中部、西部地区生产总值年均分别实际增长11.1%和11.6%，分别快于东部地区0.1和0.6个百分点。2017年，中部、西部地区生产总值占全国的比重分别为21.0%和20.0%，分别比2000年提高1.9和2.5个百分点；全社会固定资产投资占全国的比重分别为25.9%和26.5%，分别提高10.8和8.0个百分点。

　　“三大战略”稳步推进，为区域经济协调发展增添新动力。党的十八大以来，“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带三大战略渐次推出、扎实推进，不仅为转型发展的我国经济提供了广阔空间，也为艰难复苏中的世界经济提供了“中国机遇”。“一带一路”建设实施顺利，开启了我国与沿线国家经贸投资合作新空间。2013-2017年，我国同“一带一路”沿线国家贸易总额33.2万亿元。2015-2017年，我国对“一带一路”沿线国家投资累计486亿美元。京津冀协同发展硕果累累，雄安新区正式设立，基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作成效显著。长江经济带以省际协商合作为重点，加快推进体制机制创新，合作步入新阶段，初步形成长三角、长江中游和成渝三大城市群。2017年，京津冀地区生产总值占全国比重为9.7%，长江经济带占比为43.7%。与此同时，积极探索加强区域合作的新模式新路径，国家级新区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区、产城融合示范区等功能平台次第开花，区域发展活力日益彰显。

　　四、城镇化稳步推进，初步形成了城乡互促互动发展的新格局

　　城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。40年来，在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下，我国城镇化进程显著加快，逐步实现了由城乡分割向城乡一体化发展的转变，城乡发展协调性显著增强。

　　城镇化水平明显提高，以人为核心的新型城镇化扎实推进。改革开放以来，随着农业生产力提高和工业化快速推进，大量农村人口向城市转移，常住人口城镇化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%，提高了40.6个百分点，年均提高1.04个百分点。近年来，党中央、国务院推进以人为核心的新型城镇化，注重提升城镇化质量，推动户籍制度改革和推行居住证制度，农业转移人口市民化进程加快。2017年末，我国户籍人口城镇化率达42.35%，与常住人口城镇化率的差距缩小到16.17个百分点。随着产业发展向城市集中，城镇吸纳就业能力增强。2017年末，城镇就业人员占全国就业总量的比重达54.7%，比1978年末提高31个百分点。

　　城市数量持续增加，城镇网络体系不断完善。城市是城镇化的重要载体。随着城镇化进程提速，以城市群为主体的空间格局不断完善，初步形成以北京、上海、广州、深圳等特大城市为龙头，以省会城市和地级市等大型城市为主体，以中小城市和小城镇为补充，以广大乡镇为底基的多层次、广覆盖的城镇网络体系。1978-2017年，城市数量由193个发展到661个，其中，地级以上城市由101个增加到298个，县级市由92个增加到363个，建制镇数量由2176个增加到21116个。轨道交通和城市地上地下设施建设不断加强，棚户区改造和园林绿地建设积极推进，城市功能和宜居水平不断提高。2016-2017年，全国城镇棚户区改造和公租房建成1300多万套，农村地区建档立卡贫困户危房改造300多万户。2016年末，城市人均公园公共绿地面积13.7平方米，比2000年末增长2.7倍。