拜泉县检察院：执法为民撑起一片和谐蓝天(2)

目前，该院在每个乡镇设立一名与党委书记或者纪检书记兼任的联络员，在全县186个村设立一名信息员，以检察院的名义颁发聘任证书，信息员网络覆盖了全县范围。至今，拜泉县检察院检察联络站共接待群众来访210余次，现场答复群众法律咨询114次，干警直接化解矛盾32次，其中大多是涉法涉诉问题。

有位哲人说过，精神的大树之所以能够带出一片绿色的海洋，是因为大树付出了百倍的艰辛。回眸黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县检察院的奋斗足迹，我们仿佛看到了一片绿树正郁郁葱葱。

接地气，知民意，服务基层谱写新篇章

对此，龙泉镇镇长刘海波感触最深。他说：“处理上访问题，是乡镇最难做的事，自从有了检察联络站后，通过对上访人进行法律宣传，让他们知法懂法了，同时也为政府解忧，这是最接地气的事。”

规范执法、大胆创新，业务建设迈上新台阶

5年来，该院共有41名干警立功受奖，占全院干警比例的76%。有1人被评为“全市十佳检察官”，5人次被市检察院记三等功，1人被省委政法委授予“全省政法系统优秀共产党员”称号，另有12人次获得市级以上表彰奖励。（张亮）

作为拉动业务建设的引擎，拜泉县院的职务犯罪查处工作一直保持着高速的发展态势，不断创造该院历史上最好水平。五年来，刑检工作由注重从重从快打击，向注重落实宽严相济刑事司法政策转变，共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件38件，其中大要案31件，大要案比例占85％，为国家和集体挽回直接经济损失千万余元；共办理批捕案件307件380人，审查起诉案件601件791人，立案监督20件29人，追捕、追诉20人，实现批捕、公诉案件准确率和及时审结率均100%；

自2008年开始，拜泉县检察院在4个人口密度较大、交通又相对落后的乡镇设立了检察联络站。“这是检察工作的有效延伸，使检察工作有更多的机会、更宽的渠道直接为基层各项建设和群众生产生活提供法律服务，有效地对涉法涉诉信访动态和社会矛盾进行准确地预测和排查，促进了涉法涉诉信访工作重心前移，把问题真正解决在初始状态。”拜泉县检察院检察长宋炳勋如是说

积极查办发生在人民群众身边，严重危害群众利益的职务犯罪案件。2012年，时任反渎职侵权局长的修海峰得知，在金太阳小区购买商业用房的顾玉福等13人，被他人以其所购买的房屋抵押贷款，无法办理房屋所有权证，可能引起群体性上访事件。经查明，金太阳经贸公司的实际控制人张福顺，虚构张荫江等13人购买商业用房的事实，在拜泉县房地产管理处主任缪艳等人的帮助下，将已经出卖给顾玉福等13人的商业用房抵押，在拜泉县农业银行贷款21笔，共计13,718,000.元。案发时张福顺已死亡，贷款被其全部挥霍。在案件侦查过程中，全体干警不辞辛苦，排除阻力和干扰，行程几千公里，查找证人几十名，制作笔录上百份，深入银行库房在上千份档案中查找原始资料，为该案的侦破奠定了牢固的证据基础。最终侦破了涉及9名国家机关工作人员的渎职侵权大案、窝案、串案。同时检察机关在案件侦破的第一时间，向县建设局等相关单位发出检察建议，为顾玉福等13名购房人办理了期盼已久的房屋所有权证。此外，面对形势的发展变化，该院不断创新思路，根据拜泉是国家级贫困县、国贫资金数额较大、重点扶持项目较多的特点，重点查办了扶贫牛资金发放、泥草房改造资金发放、家电下乡补贴资金发放等环节贪污贿赂案件，一举打出了检察机关的声威，赢得了社会各界的好评。

积极开展捕诉联动、介入侦查工作，为审查逮捕和审查起诉工作赢取了主动。2013年7月4日，佟国忠将与之发生争吵的杨某某用尖刀刺死，案发后佟国忠在公安机关坚称现场有两把刀，是杨某某先用刀扎自己，自己是迫不得已进行正当防卫，且身上有多处刀伤可以为证，致使公安机关案件侦破陷入僵局。介入干警李海军、梁继恒提出建议：对现场进行重新搜查，查找犯罪嫌疑人所称的“第二把刀”；对被害人的家属重新询问，查清被害人杨某某放鹅时是否有带刀的习惯，是否割草喂鹅，其家中共有几把刀；组织对刀进行辨认，确定刀源；对血迹进行鉴定，确定刀上血的来源；同时组织法医专家对犯罪嫌疑人身上的伤进行鉴定，确定系他人形成还是自己形成。面对如此铁证，佟国忠心理防线彻底崩溃，供述现场只有一把刀，是自己将被害人刺伤的，自己手腕、颈部、腿部的伤是其自己形成，从而使案件得以破获。

多年来，拜泉县人民检察院矢志不渝地以人民满意为最高标准，持续推进规范化建设,不断提升检察执法的亲和力和公信力，努力为经济发展和构建和谐社会服务，收到良好的社会效果和法律效果。在4月下旬召开的全国检察机关第八次“双先”表彰大会上，拜泉县人民检察院荣获“全国模范检察院”称号，黑龙江省获得此项全国基层检察院最高荣誉的仅此一家。

此外，拜泉县检察院还建立了结对共建制度，先后与新生乡党委、上升乡政府、丰产乡长荣村党支部成立共建对子，并通过QQ群、微信、微博等新媒体交流平台，实现无障碍、无时限、无距离交流，进一步使法律成为享用的“公共产品”。三年来，通过多种畅通的联络渠道，他们共受理群众举报、控告申诉32人次，开展职务犯罪预防工作12次，收集职务犯罪线索3件，参加社会治安综合治理16次，化解社会矛盾7件次，开展法律咨询100余人次。开展法治讲座11场，召开企业座谈会9场，实现了涉检上访矛盾化解在基层的目标。

积极开展刑事和解工作，努力做到人性执法、以法律人。2013年8月6日，拜泉县院受理审查起诉王某某涉嫌故意伤害一案。事情的起因是王某某在围观魏某某父子被交警处罚时，魏某某之子魏某踩了王某某一脚而发生冲突，在厮打过程中王某某将拉架的魏某某打成轻伤。由于当事人双方各执一词，不能相互谅解，拒不予以赔偿，故被害人及其家属情绪比较激动，多次纠缠闹事，并扬言到有关部门进行上访。为了避免双方矛盾进一步激化，拜泉县院公诉科干警樊玉梅及时对案件双方当事人做思想工作，告知他们达成和解协议法律会从宽处理的可能，经过检察干警连续近两周的奔波，终于促使双方当事人握手言和，自愿达成了民事调解协议。被害人魏某某向检察机关书面出具对犯罪嫌疑人王某某的谅解书，请求检察机关对犯罪嫌疑人王某某从轻处理，最终检察机关决定对犯罪嫌疑人王某某做出二年以下有期徒刑并适用缓刑的量刑建议，使案件当事人双方矛盾彻底化解。正是因为拜泉县院较好贯彻了对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、因家庭邻里关系产生的轻微案件中的一些嫌疑人在侦查机关提请逮捕时，认真审查，积极建议有关方面开展和解工作，坚持羁押措施的少用慎用的原则，2013年，该院批准逮捕率85.22%，低于全省平均水平。

2013年6月13日，龙泉镇检察联络室主任董国玲接待了来自卫星村的村民张俊山的来访。原来张俊山家邻居刘海为建院墙多占了他家半米左右的宅基地。两家为此多次争吵，邻里关系越闹越僵。董国玲会同村委会通过两次现场查看，同时委托相关人员丈量宅基地面积，查看双方的土地使用权证，并多次走访了当事人、双方的邻居及其相关群众后，运用法律的武器，适时指出刘海在此事上面主观想法上存在不合理性，并且告诫他，如果他一意孤行，对方将会采取法律行动，以现有证据来看，对方胜诉的可能性非常大。最后刘海答应先不建院墙了，即使以后再想建院墙也会与邻居协商解决此事。

近年来，该院通过公开招考先后录用了22名青年人才，为这支队伍注入了新鲜血液。在人才使用上，院领导积极为干警创造施展才华的空间和舞台，使他们在工作中找到自己的人生价值。目前，新招录人员大多已经成为工作中的骨干，有的通过公开竞聘走上了中层领导岗位。

2013年，拜泉县院已经介入侦查的12 件命案，破案率达到100%。批准逮捕犯罪嫌疑人12件13人，移送审查起诉5件5人，有力地打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，最大限度降低了暴力犯罪产生的社会危害，取得了良好的法律效果和社会效果。