《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018(6)

(十一)突出重点片区治理。把污染严重、对洞庭湖水质影响较大的大通湖、华容河、珊珀湖、安乐湖、冲天湖—马家������河、东风湖—吉家湖、沅江七湖、黄家湖、桃花江流域等九大片区作为整治重点，实行挂牌督办。制定重点片区整治方案，扎实推进环境整治。

到2019年，完成落后生产线淘汰和清洁化生产改造工作，以及全部清洁生产审核工作。

八、 农村饮水安全

2018年—2020年分别完成27个、168个和21个建制镇污水处理设施建设，完成农村厕所粪污治理40万户、40万户、20万户；2018年—2019年分别完成农村环境综合整治验收20个县市区、5个县市区。

5、出台长效管理机制。

省水利厅

到2018年，关闭饮用水源地一、二级保护区内所有排污口。完成县级城市集中式饮用水水源保护区违规建设项目清理。

畜禽规模养殖场污染防治设施配套率仅56.91%。

省水利厅

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到2017年，建成华容县麻里泗污水处理厂二期，完成养殖退养及河道养殖退出工作。

到2018年，完成黄家湖片区污染源调查与畜禽养殖污染治理。

水源地存在隐患

省住房城乡建设厅

省林业厅

1.加快船舶污染物上岸接收处理设施建设。完成环洞庭湖区18个船舶污染物岸上收集点建设。建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。组建船舶污染物接收与处置的公益服务专业企业。

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到2020年，片区水质达到Ⅲ类。

2、全面清理整顿采砂运砂船，登记造册，安装卫星定位，指定停靠水域，对无证采砂作业船只暂扣、封存或拆除采砂设备。

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2、垃圾治理阶段，全面清理漂浮垃圾及河岸两侧堆积存量垃圾，启动垃圾中转站建设，合理布置沿岸垃圾收集设施。

4、加强巡查力度，继续开展“环湖利剑”环境保护执法行动，重点加大三仙湖、珊泊湖、大通湖和华容河等区域周边工业企业的检查频次。

省环保厅

(四)严格考核问责。将三年行动计划完成情况纳入洞庭湖生态经济区建设年度考核评价，加大考核权重，统一排位、末位惩戒，考评结果作为干部任用和财政资金安排的重要依据。全面落实省、市、县、乡四级河长制，实行入湖河流水质达标断面交接制，推进流域共治，上下联动，将洞庭湖生态环境专项整治纳入河长制考核，建立问责机制。

分别完成存量垃圾场治理和垃圾填埋场提质改造工作，确保渗滤液达标排放。

2、采取政府购买服务的方式，以第三方评价为依据，建设流域面源污染综合治理示范区。

3、从严控制新改扩建涉磷行业的项目建设，总磷超标地方执行总磷等量或减量置换。

1.加快生活污水处理设施建设。加大截污管网建设力度，新城区排水管网全部实行雨污分流，老城区排水管网结合旧城改造，同步做到雨污分流，确保管网全覆盖、污水全收集。对湖区现有29座污水处理厂加快实施提标改造，使其达到一级A排放标准。编制乡镇排水专项规划，推进规划、建设、运行、管理“四统一”的县域农村污水统筹治理模式。支持适合农村地区的分散式生活污水垃圾处理技术和设施设备研发推广。建立健全集镇排水管理制度和乡镇污水处理运营监管机制，指导督促各地依法开征乡镇污水处理费。到2020年，所有建制镇建成污水处理设施和配套管网。开展农村厕所粪污治理，到2020年，完成治理100万户，70%以上厕所粪污得到有效处理或资源化利用。

2018年—2020年，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到75%、85%、95%以上。

1、整顿期间，全面禁止在洞庭湖自然保护区等敏感水域采砂，实施24小时监管。

5、采取村规民约和卫生评比等方式引导农村环卫逐步规范。

流域农业面源污染

到2019年，地级市基本完成生活污水直排口整改。

2、阻面源，将污水收集集中处理后达标排放。

1、对湖区填埋场污染情况进行全面调查摸底。

省水利厅

2018年—2020年分别修复湿地面积25万亩、25万亩、15万亩，整治岸线4公里、4公里、3.14公里，整治洲滩60处、60处、48处。

3、加快实施国家湿地保护恢复项目、三峡后续项目、退耕还湿、国际GEF湿地生物多样性保护项目。

省住房城乡建设厅

4、出台《湖南省陆生野生动物致害补偿办法》，打击滥捕滥猎滥食野生动物行为。

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4、工业污染治理，建设工业园区污水处理站，实现达标排放。对于区域严重影响环境的予以关闭、搬迁处理。

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4、建设环境监测体系。

《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018—2020年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

8、推进病死畜禽无害化处理体系建设。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

3、湖体美化：恢复大湖水面，营造湿地水景，软化滨湖驳岸，增强滨湖带环境、生态和美学功能。

省住房城乡建设厅

4.促进农业废弃物综合利用。禁止秸秆露天焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。湖区每个县建设稻草收储点6个，支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化综合利用，利用率达85%以上。出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法，支持推行农药包装废弃物回收处置工作和推广地膜回收加工能力建设，创新地膜回收与再利用机制。

4、将各市建立专业船舶污染物接收企业、监管联单制度和联合监管制度及危化品水路运输应急能力建设完成情况与年度交通目标考核和水运项目资金计划双挂钩。

1、委托第三方安评机构对全省水路危化品运输企业每年开展专项安全现状评估，对发现的问题采取“一单四制”举措督促整改。

到2018年，完成非法砂石码头整治。

到2020年，完成沟渠清淤2.07万公里，小型塘坝清淤5.6万口。

省农委

黄家湖片区

危化品水路运输企业安全主体责任得到全面落实，应急处置能力显著增强，建立危化品水路运输长效监管机制。

到2018年，湖区所有港口码头建成污水垃圾上岸接收、转运设施，成立专业的船舶污染物接收企业，并满足船舶垃圾接收的实际需要。

监管责任

1、现有农业面源污染综合治理中央投资渠道优先安排洞庭湖区。

到2020年，全面完成冲天湖-马家������河片区湖体美化。

到2020年，澧县达传播阻断标准；桃源县达消除标准。

到2018年，环洞庭湖三市一区完成危化品水路运输应急处置队伍组建，配置应急装备，建设应急物资储备库。

珊泊湖总磷严重超标，2016年水质状况为劣V类。

1、大力推进农作物病虫害专业化统防统治工作。

5、落实血防机构能力建设工程。建立41个国家级疫情监测点实验室以及21个血吸虫病参比实验室。改扩建59所基层血防站。

2018年完成79个乡镇的中转站建设（改造），2400个建制村的垃圾收集点（约6000个），非正规垃圾堆放点整治125处。

2017年12月29日

三年行动计划(2018—2020年)

1、到2020年，按照《洞庭湖自然保护区缓冲区、实验区杨树退出方案》有序退出自然保护区内杨树。

4、加快植保施药器械更新换代。

3、建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。

4、加大城镇污水处理设施建设与改造力度，确保生活污水处理全达标。  

省农委

省林业厅

1.加强水源地污染整治。到2018年，全面排查关闭饮用水水源保护区入河排污口，完成县级城市集中式饮用水水源保护区违规建设项目清理。建立完善水质自动监测设施和预警监控系统，实行实时监控并与环保、公安联网。制定市级城市饮用水备用水源地和应急水源地建设预案。

5、湖泊清淤，对底泥污染严重的石矶湖、上琼湖北段等湖泊底泥进行清挖治理。

1、生活污水治理，对未建设污水截流系统的河流湖泊建设污水截流系统；在新湾镇、琼湖街道、胭脂湖街道的人口密集区建设污水处理站。

2、对饮用水水源保护区内的入河排污口及违规建设项目进行迁建、拆除或关闭。

七、非法采砂与码头

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

2、支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化综合利用，支持稻草收储运和利用体系建设。

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3、建立水源地水质监测系统，实现实时监控。

2、严格执行畜禽养殖准入制度。

1、彻底清查湿地侵占破坏情况。

省农委

3、对桃花江流域片区规模养殖场进行整顿，配套建设粪便、污水收集系统，粪便污水等经过沼气池处理回收，确保实现达标排放。

到2020年，完成工程验收，整章建制。

到2020年，湖区城乡黑臭水体得到根本治理，实现全覆盖。

到2020年，进一步巩固提升工业污染源超标问题整治成效。

省农委

到2018年，完成造纸、苎麻、化工、印染等行业及污水处理厂、垃圾焚烧厂等企业超标问题整治任务。

3、到2018年，江河、湖泊等天然水域所有权单位收回水面经营权，重新确定渔业资源开发利用方式，规范渔业行为。

4、加强水质断面监测及周边重点污染源的监测。

4、建设环境监测体系。

到2018年，基本完成城区五湖（下琼湖、上琼湖、石矶湖、廖叶湖、浩江湖）污染治理。

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化肥施用强度偏高，施肥方式落后，化肥当季利用率低，农田氮磷养分流失严重。

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1、加快船舶污水垃圾上岸接收处理设施建设。

2018年—2020年分别完成7座、1座、1座存量垃圾场治理。到2020年，完成湖区内21座生活垃圾无害化处理厂提质改造工作。

(一)污染物减排方面。湖区COD、氨氮、总磷等主要污染物排放量分别比2015年削减11%、12%和10%以上。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

进度安排

2020年建制镇污水处理设施全覆盖，70%以上农户厕所粪污得到有效处理或资源化利用。完成农村环境综合整治验收25个县市区。

大通湖片区总磷严重超标，2016年水质状况为劣V类。

1、控点源，铺设截污管网，收集各污染源排放的污水。

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5、加强监测能力建设，加大监测频率，落实监测资金，实现水质监测全覆盖。

湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨

到2020年，完成南洞庭区域污染治理。

3、落实人群传染源控制工程。实施渔船民集散码头建设与环境改造等工程，强化渔船及交通运输船无害化卫生设施安装与管理。

2018年—2020年，每县每年建设2个稻草收储点，逐步构建完善的农药包装废弃物、农膜回收加工体系。

附件

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

2、完善生活垃圾处理收转运体系，推行县级打包引入专业公司承担村镇垃圾清运处理。

2018年—2020年，主要农作物测土配方施肥覆盖率分别达到90%、92%、95%以上，化肥利用率每年提高1%—2%。

2、洞庭湖自然保护区内的砂石码头2017年底前全部关停到位，有序推进关停砂石码头生态功能修复。

计划(2018—2020年)》的通知

5、对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。

省水利厅省住房城乡建设厅

省农委

2、畜禽养殖污染治理，彻底退养畜禽养殖。