《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018(2)

全面启动华容县污水处理厂建设、华容县桥东污水处理厂及配套管网建设、华容工业园污水处理厂建设、华容河网箱养殖取缔工程、畜禽养殖污染治理工程、有机肥生产建设项目、东山镇污水处理设施及配套管网建设、禹山镇污水处理设施及配套管网建设、治河渡镇污水处理设施及配套管网建设、万庾镇污水处理设施及配套管网建设、华一水库溢洪渠生态治理及三封寺镇生活污水管网对接工程、农业面源治理试点项目、华容河河道清淤工程、农村环境整治整县推进项目、调弦口生态补水工程、华容县环保局环境监管能力建设项目等17个项目。

到2019年，完成清淤疏理，对沿河工业、生活垃圾等进行清运、恢复河床原貌。

1、污染防治：包括取缔网箱养殖，退出珍珠养殖；建设集中污水处理设施，铺设截污管网，沿线配套垃圾收集系统。

船舶污染物排放

4、实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件。

(二)农业面源污染防治方面。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，化肥利用率提高5个百分点，秸秆综合利用率达到85%以上。

益阳市人民政府

3、支持环洞庭湖三市一区强化水路危险化学品运输应急队伍，提升装备及物资储备。

4、支持村镇污水处理、化粪池项目建设和污水处理经济实用技术、设施设备研发推广。

3、加强宣传，引导农民绿色生活、绿色生产。

地级市建成区还存在39条黑臭水体，县级和村镇黑臭水体现象比较普遍。

到2018年，完成冲天湖-马家������河片区内污染源源头治理。

省水利厅

1.积极稳妥清退欧美黑杨。在完成自然保护核心区杨树全部清理的基础上，制定缓冲区、实验区清退方案。对防护林、抑螺林进行树种调整并实施生态修复。到2020年，完成自然保护区杨树全部清退及树种调整。

1、清内源，控制重点是围网养殖密度控制、工业污染、旅游污染治理、底泥清淤，全面实施畜禽退养。

九、垸内沟渠塘坝淤塞

到2020年，完成湿地工程建设。

省林业厅省环保厅省公安厅省监察厅

水源保护区内还存在排污口和违规建设项目

4、对退养专业渔民实施财政补助，支持鼓励转产转业。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

1、加强现场督查、问题排查。

1、完成湖区化工、造纸、纺织、印染等重点行业企业的摸底调查。

1、对未按期完成污水集中处理设施和自动在线监控装置建设的工业园区，依照有关规定撤销其园区资格。

安乐湖片区

1、全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。

省环保厅

2019年完成非正规垃圾堆放点整治125处。

到2020年，农药包装、农膜全面回收。

4、新建、升级工业园区须同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

2、治点源，控制重点是工业源污染工程、生活垃圾污染防治工程、畜禽养殖业污染防治工程。稳步推进城乡垃圾处理一体化。

到2018年3月，完成采砂规划审批，严格控制采砂范围和总量。全面禁止洞庭湖自然保护区、饮用水源保护区采砂活动。全面清理整顿采砂运砂船只，完成采砂去产能工作。

湖南省人民政府办公厅

到2019年，完成黄家湖片区生活面源整治和生态修复。

到2019年，基本完成各类工业污染源超标问题整治工作。

部分园区污水处理设施建设滞后

长沙市、岳阳市、常德市、益阳市人民政府，有关县市区人民政府，省直有关单位：

(五)保障饮水安全。

2、对造纸、印染、化工等重点行业企业发放新版排污许可证。

2.强力推进湿地生态修复。到2020年，修复杨树砍伐迹地、恢复岸线、恢复码头堆场侵占洲滩湿地，修复省级以上自然保护区和湿地公园湿地生态。加快实施国家湿地保护与恢复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖GEF湿地生物多样性保护等项目，加快恢复湿地生态系统。到2020年，完成65万亩湿地修复。

(二)加大政策支持。加强财政投入，积极争取国家在资金安排和项目布局上对三年行动计划给予支持，省财政加大资金统筹整合力度，根据工作实际，采取以奖代补方式支持各地开展三年行动计划。鼓励相关市县加大资金投入，统筹整合上级下达的目标接近、方向类同、管理方式相近的环境治理类专项资金。推广政府和社会资本合作、环境污染第三方治理等建设模式，引导社会资金参与三年行动计划。推动银政和银企合作，争取金融机构的专项贷款。按照“谁污染、谁付费、谁治理”的原则，强化落实企业的环保责任。完善排污权交易政策，将总磷、总氮纳入主要水污染物排污权交易指标，进一步增强湖区企业主动减排的动力。

2.规范危化品运输。委托第三方安评机构对水路危化品运输企业开展年度专项安全现状评估。定期开展船舶载运危化品专项治理行动。支持建立水路危险化学品运输应急队伍，提升应急装备水平，建立应急物资储备库。

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常德市人民政府

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

1、采用“先建后补、以奖代补”方式，支持地方开展沟渠塘坝清淤。

工业污水直排、超标排放

2018年—2020年，主要农作物病虫害统防统治覆盖率分别达到35%、38%、41%，化学农药使用总量分别减少4.2%、4%、3.8%。

3、指导和督促各地开征乡镇污水处理费，解决部分运行经费来源。

6、建设湖南省血防展览室和国家级血吸虫生物资源保种基地和湖南省血吸虫病信息化管理系统。

省住房城乡建设厅

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省农委

9、按照建管并举的原则，加强对已建污染治理设施的监管，确保达标排放。

4、建设环境监测体系。

1、到2018年6月，摸清水产养殖污染源底数，完成市级养殖水域滩涂规划修订。

5、实施“东风湖新区”截污管网工程建设和环境整治。重点推进东风湖（含吉家湖）环境综合治理工程、东风湖移动污水处理等工程建设。

到2020年，每县建设1个零排放目标的农业面源污染综合治理示范区。

3、清内源，逐步将流域内畜禽养殖和珍珠水产养殖进行退养。

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省发改委

省住房城乡建设厅

乡镇、建制村污水处理设施覆盖率低

25个血吸虫病传播控制疫区县实现血吸虫病传播阻断达标，6个血吸虫病传播阻断疫区县实现血吸虫病消除达标。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

5、切实加强保护区内生态矮围监管。

(三)强化依法治湖。深入开展“环湖利剑”环境执法、非法砂石与码头整治、野生动物滥捕滥猎滥食等专项执法行动，依法查处环境违法问题。进一步强化部门协作，开展联合执法，形成工作合力，提高执法效率。加快《湖南省洞庭湖条例》《湖南省河道采砂管理条例》立法进程。

5、全面实施环洞庭湖工业污染源全面达标排放计划。

2018年—2020年分别解决53.76万人、53.76万人、53.75万人的饮水不安全问题。农村饮用水水质达标率年均提高5个百分点以上。

5、建立镇区（集镇）排水许可制度和乡镇污水处理运营监管机制。

到2019年，完成沟渠清淤1.92万公里，塘坝清淤2.66万口。

还有15个省级工业园区未按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置。

6、新建规模养殖场优先布局在粪污集中处理设施周边区域。

(一)加强组织领导。省洞庭湖生态经济区建设领导小组办公室(省发改委)要加强组织协调，负责指导开展三年行动计划。岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区人民政府对本地区三年行动计划负总责。按照“分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，将三年行动计划确定的各项任务，明确牵头责任部门，按年度分解到市县、到具体责任单位和责任人。洞庭湖区各市、县市区和省直有关部门要对照三年行动计划问题清单和责任清单，抓紧研究制定本地区、本部门落实三年行动计划实施方案，进一步细化明确目标任务、责任分工和进度安排。同步建立本地区、本部门开展三年行动计划考核机制，严格考核，层层压实责任。

东风湖、吉家湖片区

(八)血吸虫病防控方面。血吸虫病传播阻断达标，不出现新感染人群。

(三)集中整治工业污染。

到2020年底，天然水域水质恢复到Ⅲ类以上。

(四)加强船舶污染防治。

3、按规划设置、审批码头。

6、推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处理设施建设，完成生活垃圾焚烧发电厂新建和改扩建。

岳阳市、常德市、益阳市人民政府

问题

省环保厅

到2020年，片区水质达到Ⅲ类。

省农委

(七)推进黑臭水体治理。加强源头治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，同步推进市县建成区和村镇黑臭水体治理。对村镇黑臭水体全面摸底调查，出台治理技术导则，明确治理技术路径、责任部门和时间节点。加强联防联治，黑臭水体治理与沟渠清淤、湿地生态修复、农业面源污染治理、人居环境改善、农村环境综合整治等相结合，利用陆域湿地的生态拦截缓冲功能，发挥环境治理协同效益。

7、严格控制采砂范围和总量，到2018年3月，完成采砂规划的编制和审批。

省农委

问题内容

省环保厅

水情变化及人为开发侵占洲滩，天然湿地面积萎缩，功能退化。

3、阻面源，对畜禽养殖污染源进行治理，开展测土配方，逐步改进耕作方式，减少农药、化肥的使用。

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省卫生计生委

农业生产对村域地表径流造成污染，导致农村水体富营养化严重。

所有工业园区按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置，并保持稳定运行。

7、在湖区大力推进土地流转，实现规模化经营，机械化耕作。

省住房城乡建设厅省环保厅

(七)饮水安全方面。城镇饮用水水源地水质达标率100%，农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上，农村自来水普及率90%以上，解决161万人农村饮水安全问题。

2、加强质量跟踪监督，确保疏浚一处，群众满意一处。

2、对水生态岸线进行修复。

省水利厅

湖区乡镇，污水处理设施覆盖率14%，湖区无害化卫生厕所普及率45%，仅7个县完成农村环境综合整治整验收工作。

7、加强环境监测，定期进行水质检测分析比较，掌握水质变化数据。

危化品水路运输存在发生泄漏事故污染水体的风险，应急处置能力不足。

3、通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。

2018—2020年，地级市建成区黑臭水体消除比例达到80%、90%、95%。

4、开展水质变化趋势分析，对水环境质量下降的水源地，及时采取预警、约谈等措施。

湖区农村自来水水质达标率仅66.3%，还有161.27万人需进行饮水安全巩固提升。

到2020年，完成所有集中式饮用水保护区内违规建设项目清理和整治。

非法采砂

部分工业企业未完成清洁化改造

省交通运输厅

3、农业面源污染治理，对于沿河湖的农田进行生态截流工程建设，推广绿色有机肥使用，减少化肥、农膜使用量。

洞庭湖沿岸有各类砂石码头堆场84个，其中83个未办理环评、岸线使用、港口经营等许可。

到2018年，完成护砌及涵闸、清底泥筑岛工程建设、环湖截污沟工程建设。

到2020年，地级市和县市区全面完成生活污水直排口整改。

到2019年，优化产业结构，完成畜禽养殖污染防治，减少农业面源污染。

5、进一步深化排污权有偿使用和交易，促使企业通过清洁化改造获得收益。

6、定期开展环洞庭湖饮用水源地环境执法检查专项行动。

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