摘要:1.江景奇,其作为事发雨棚工程施工方主要负责人,违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家规定,在不具备相应资质的情况下擅自承接施工业务,组织施工时违反相关技术规范要求,降低工程质量标准,导致施工
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1.江景奇,其作为事发雨棚工程施工方主要负责人,违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家规定,在不具备相应资质的情况下擅自承接施工业务,组织施工时违反相关技术规范要求,降低工程质量标准,导致施工建设的雨棚严重不符合安全要求,对本次事故发生负有主要责任。其行为涉嫌工程重大安全事故罪,建议由市公安局依法刑事立案追究。 2.李艳进,涉案工程施工方现场施工员,明知该雨棚建设工程项目未委托正规设计,所在施工方不具备相应资质,自身也不具备相应的施工管理资质和技术能力,仍然接受聘请参与现场施工管理,致使施工活动违反相关技术规范,导致工程质量标准降低,施工建设的雨棚严重不符合安全要求,对本次事故发生负有直接责任。其行为涉嫌工程重大安全事故罪,建议由市公安局依法刑事立案追究。 3.王伟球,时为东海渔港酒楼实际控制人,其作为事发雨棚建设单位的主要负责人,违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家规定,未依法委托设计单位予以正规设计即擅自组织开工建设雨棚,且将雨棚建设项目非法发包给无资质的个体经营者进行施工;雨棚投入使用后,又在没有设计验算、没有设计图纸的情况下,随意对雨棚进行结构改造,以上行为导致雨棚工程质量标准降低,严重不符合安全要求,对本次事故负有主要责任。其行为涉嫌工程重大安全事故罪,建议由市公安局依法刑事立案追究。 4.司徒志诚,筹建雨棚时任东海渔港酒楼总经理,其作为事发雨棚建设单位的主要负责人,违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家规定,未依法委托设计单位予以正规设计即擅自组织开工建设雨棚,且将雨棚建设项目非法发包给无资质的个体经营者进行施工;在自身并不具备相关资质和技术能力的情况下组织和指导施工单位施工,且未能发现和纠正施工中违反相关技术规范、降低工程质量标准的现象,导致雨棚工程质量标准降低,严重不符合安全要求,对本次事故负有主要责任。其行为涉嫌工程重大安全事故罪,建议由市公安局依法刑事立案追究。 (二)建议给予行政处罚的单位 1.东海渔港酒楼,作为雨棚及1-3层室内装修工程的建设单位和工程发包方,未依法委托设计单位进行正规设计,违法发包给不具备资质的个人进行施工,违规对雨棚结构进行改造,且未依照相关技术规程规定和合同约定对雨棚进行定期检查、维护保养,对事故发生负有主要责任。其中,对于其发包给不具备资质的个体经营者进行施工的违法行为,依照《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定,本应对其予以行政处罚,但鉴于该单位已注销,免予追究其行政法律责任。 2.平湖侨联,作为雨棚所属主体建筑物的出租方,对承租方未依法委托设计单位进行设计、未按规定委托有资质的施工单位施工建设雨棚的行为未及时予以制止,在收回雨棚所有权后,未按照相关技术规程规定和合同约定对坍塌雨棚进行定期检查和维护保养,并将该未经检测、不符合安全的工程建设强制性标准的雨棚连同所属主体建筑物出租,对事故发生负有重要责任。其中,对于其出租该未经检测、不符合安全的工程建设强制性标准的雨棚的违法行为,由龙岗区房地产主管部门依据《商品房屋租赁管理办法》第二十一条规定予以立案处罚。 经查,该起事故中,未发现政府相关监管部门及其工作人员存在失职渎职情形。 五 事故防范和整改措施 (一)继续深入组织开展既有房屋结构安全排查整治行动 充分认识当前既有房屋安全形势的严峻性,继续深入组织开展既有房屋结构安全专项排查整治行动,确保房屋结构安全,有效防范遏制重特大安全事故发生。市住房建设局要按照《深圳市安委会关于印发〈深圳市2018年度解决安全生产领域突出问题工作方案〉的通知》(深安〔2018〕6号)要求,进一步加大统筹指导力度,完善政策,建立标准,加强督查督办,以更严、更实的措施,确保各项工作落实到位。对于工作进展缓慢、排查力度偏弱的区,要合理运用行政手段,将排查整治压力传导至各区、街道,确保整治任务圆满完成。各区(新区)要按照全市统一部署,明确责任边界,加快整治工作进度,以更高的要求、更大的力度、更严的举措,严格落实房屋结构安全防范属地管理责任,严格查处房屋使用安全违法违规行为,切实消除既有房屋安全隐患。 (二 )严格遵守先设计后施工的基本建设程序 《建设工程质量管理条例》第五条规定"从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则",房屋建筑工程各方责任主体应严格按照法律法规的相关规定进行工程建设。 (三 )物业产权人和使用人要加强对物业安全性的日常管理 1.建议对侨联大厦经检测存在安全隐患的部位全部予以拆除。 2.物业产权人和使用人要加强对物业的日常检查和维护工作,尤其注意建筑物的悬挑、凸出构件、楼梯间等部位,如发生构件出现耐久性损伤应立即进行修补处理,以确保结构的安全性能满足设计使用年限内的要求。 3.物业产权人和使用人不得擅自改变按照规划建设的公共建筑和共用设施用途,不得擅自改建物业共用部位。 (四 )建设单位要切实落实主体责任,加强项目管理 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查,未经审查批准的,不得使用。在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。房屋建筑使用者在使用过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 (五 )设计单位要依法开展建设工程设计工作 设计单位必须按照工程建设强制性标准进行设计,并对设计的质量负责。设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。 (六 )施工单位要依法开展建设工程施工,承担施工质量责任 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修。 (七 )建立健全既有房屋管理机制 (责任编辑:admin) |
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