摘要:项目经理个人领包制的试行，调动了企业负责人和职工的积极性，激发了企业的活力，企业效益明显提高。到了2006年，濒临倒闭的安装集团靠着坚定的改革勇气和行之有效的改革措施活了下来，并完成了第一次华丽转身。当
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项目经理个人领包制的试行，调动了企业负责人和职工的积极性，激发了企业的活力，企业效益明显提高。到了2006年，濒临倒闭的安装集团靠着坚定的改革勇气和行之有效的改革措施“活”了下来，并完成了第一次华丽转身。当年，企业共完成产值首次过亿，达到1.12亿元，同比增长幅度超过20%。 “那时科学技术不够发达，一台水泵出厂时都是半成品，安装时必须要对这些半成品进行精加工，然后再对其他配套设施进行组装，最后才能形成一套完整的系统，很多设备的安装都要先对原材料或半成品进行现场加工、制作、安装、调试才能实现。”多少年来，该项目的施工难度一直是很多参建的技术工人永远抹不去的回忆。 但是，此时国企改革总体上还是没能突破计划经济的束缚，安装集团既有上级下单的施工任务，也有自己承揽的部分施工任务，企业很多时候还在“双轨制”中徘徊。因此，单位整体还处于上升水平。 国家一系列政策的出台在给建筑企业指明市场化改革方向的同时，也标志着政府开始彻底将国有企业推向了市场。 “每一项工程都是一段记载，若干年以后，这些项目连起来就是一部历史。”王转身把一叠文件整理整齐，放进了文件柜，这是她多年来养成的良好习惯。面对记者的采访，她习惯性的照照镜子、整理一下头发。此刻，这位在职场上摸爬滚打了近30年的职业女性，更像是面对一场庄严的仪式。 在经历了80年代“投石问路、试探前行”后，从1992年到2001年，国家经济体制开始由传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式开始从粗放型向集约型转变。 2009年，对国电兰州范家坪火电厂两台高33.9米、直径13.8米、重360吨的烟气脱硫吸收塔实行了脱硫增容深度改造，使得脱硫效果由原来的85%提高到了95%，远低于国家的排放标准，助推兰州范家坪火电厂走上了“绿色”发展的道路，为举世瞩目的“兰州蓝”增添了一抹亮色。 进入新世纪，国家西部大开发战略和投资拉动经济增长的政策，掀起了一新轮投资建设的高潮。这个时候，国有企业通过股权置换、相互持股、引入战略投资者等方式加快了产权主体多元化改革，开始成为一个相对独立的经济实体，在国家计划指导下，独立从事生产经营的全部活动。 股份制：员工持股推动“二次创业”（2002—2011年） 兰州体育馆钢屋架制作安装“企业负债率超过100%，职工一年只发了3个月工资，以前在国有企业工作是件十分荣耀的事，可那段时间连吃饭都成了问题。”据王晓嫣介绍，当时安装集团有很多职工工资难以维系生计，迫不得已只好跟随“下海”潮流自谋生路。 国家的政策红利进一步放宽，对国企的监管进一步削弱，这段时间，安装集团完成了改制重组，并增加注册资金达1.2342亿元；同时，企业坚持推进转型升级，不断强化经营结构调整，强力推广BOT、PPP等特许经营模式；此外，在国家基础设施建设、城镇化建设的有利形势下，随着国家政策调整，安装集团为了适应市场，赢得市场，开始告别粗放经营，尝试进入高效率、高质量、可持续发展的新阶段，使得企业总承包管理水平进一步提高，为进一步开拓国际市场，占领国际承包高端市场注入了活力。
党的十八大以来，新一轮国企改革是刀刃向内的改革。国资监管开始从“管企业”转向“管资本”，关键点是进一步“放权”。 目睹了父辈们起起落落的人生，经历了从计划经济到市场经济的正向记忆，她见证了改革开放以来，一家老国有企业砥荡沉浮的发展历程。 2016年，与中甘国际、甘肃三建集团、甘肃建投文旅集团共同出资成立了中国甘肃国际经济技术合作（肯尼亚）有限责任公司，开始首次将企业的触角延伸国外市场。 从1978年到1990年间，在改革开放和社会主义现代化建设浪潮的涌动下，王晓嫣完成了她从小学到高中的学业，并开始走上工作岗位，用她的话说“那时候感觉空气都是‘甜’的！” 2016年，安装集团在对东北最大太阳能新能源项目东北电力开放公司康平二牛所口光伏发电项目的建设中，仅仅用了三个月时间就圆满完成各项施工任务；2017年，在对酒泉肃州区东洞滩光电示范园区升压站及输电线路项目施工过程中，也只用了三个月时间就全部交工，为园区光伏企业赶上了“享受2016年上网电价”的最后一班车。 截至2012年底，安装集团承接经营任务超过18亿元，完成产值达到了7.65亿元，实现了企业跨越发展。 据王晓嫣介绍，这一时期，安装集团在抓好工程项目建设的同时，围绕转机建制，按照建立现代化企业制度推进企业改革的要求，采取“切块启动”改革举措，划小了核算单位，进一步完善岗位责任制，对各岗位进行定编定员，精减冗员；同时，还积极向政府申请困难企业优惠政策，请求暂缓缴纳企业部分职工养老金、医保金等费用，想尽一切办法为企业减负、减亏。 核心提示： 1983年，国家出台政策，规定除某些不适宜招标的特殊工程外，其他列入国家、部门和地区计划的建设工程，一律进行招标，凡持有营业执照、资格证书的单位和企业，均可参与投标。同时，省上也批准省内建筑安装企业把过去上交国家的财政利润改为按固定比例31%上交所得税。 这次利润留成的改革，进一步扩大了国有企业的自主权，刺激了企业生产积极性，拉开了国有企业放权让利的序幕。从此，安装集团开始以生产经营型建筑安装企业的身份进入建筑市场，并逐步由上级主管部门分配任务转为自主承揽任务。 在“前无借鉴、后无退路”的挑战面前，接到任务后，安装集团克服各种困难大干快上，公司上下都为这一工程出谋划策，保证了工程如期进行。 “十八大以来，企业经营任务由2012年的18亿元到2017年超过40亿元，完成产值从2012年7.65亿元到2017年超过30亿元……” 公司制改制：以“有限空间”赢得“无限发展” 痛定思痛，痛定思变。在经历了断奶阵痛之后的安装集团，开始积极探索深化企业改革，寻求体制机制的创新。2003年，该公司在“二次创业”的旗帜下，开始编制年度经营计划，取代了以往的生产技术计划，使全员业绩考核与薪酬激励相结合，真正成了能够影响组织成员行为的“指挥棒”。
通讯员 完颜华 在王晓嫣的印象里，当时承建的最具影响力的工程当属兰州体育馆了。 2017年初，投资36万元购置了BIM技术软硬件设施，并在肯尼亚奥普兰德高速公路项目、兰州新区国家现代化农业示范园项目、兰州久和国际农副商贸城二期项目上得到了初步应用，首次将建筑信息化模型与项目管理相结合，真正实现了可视化智能安装。 通过这一举措，明确了项目承包者与企业、职工三者之间责、权、利的关系，管理层与作业层不再具有行政隶属关系，而是不同利益主体的经济合作关系，实现了生产要素的优化配置，提高了承包者的责任心和积极性，从而更有利于对工程项目、工期、质量、成本、安全等方面实施强有力的管理。 这一阶段，国企改革的大体方向是“推行承包经营责任制，探索企业所有权和经营权的两权分离，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。 球形钢架结构施工难点在焊接，工程队仅组织焊接实验就用了40多天，最后大家合力编写出了焊接工法；冬天零下十几度的气温冻结了施工用水，工人们毫无顾忌地跳进水池，撬开冰渣，保证正常用水；没有大型设备，很多钢筋水泥就靠肩抬人扛，最多的时候施工人员达到了120多人…… 2010年承建的天水秦州区集中供热工程获得中国安装之星。 “十八大以来，累计补缴历史拖欠养老金880万元，解决退休职工医药费100多万元，补发遗属生活费20多万元，彻底解决了历史拖欠职工工资、退休职工养老金和遗属生活费等问题。” …… 责任编辑：邓文杰 “十八大以来，坚持按时缴纳职工社保“五险一金”，并保证在岗职工收入年均增长15%以上……” 2011年承建的甘肃会展中心建筑群空调系统设备采购及安装工程获得甘肃省建设工程“飞天奖”。 自1990年走上工作岗位，王晓嫣从这家国有企业的办公室文员做起，一直到办公室副主任、下属公司的党支部副书记职务。多年在办公室任职，让她经常要和公司各类党政文件打交道，因此对该公司每个重大节点的重要走向都能如数家珍。 这一时期，安装集团完成了武威、平凉、定西、张掖等6个电厂的建设及榆中三角城和靖会电灌工程改扩建项目的施工任务，并承担了张掖糖厂、玉门石油管理局、金昌化工总厂、刘家峡化肥厂、兰州三毛厂、武山水泥厂、西北油漆厂等几十项全省重点企业的建设任务。 “如今，不管拿到多大的工程，接下来的活该怎么干每个领导心中早有规划，不再会有以前那种担心和顾虑了。”作为安装集团西部电力工程公司副书记，在王晓嫣的记忆中，安装集团承担的最困难的施工任务就是兰州市周边的农网改造工程。 走出了困境，企业恢复生机，但面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，企业仅仅是“活着”就可以了吗？对于安装集团所有人来讲，答案当然是否定的。 大的市场环境不景气，只有转变思路找出路才是企业“活下去”的正确选择。为了广揽施工任务，安装集团采取了“队伍跟着投资走”策略，充分发扬任务不计大小、路途不计远近、条件不计好坏、利润不计薄厚的“四不计”精神，1995年与厦门安能建设公司签署合同，分包了厦门高殿水厂二期扩建项目的安装部分施工任务，工程合同金额2685万元。这是安装集团自主签订的首个大型安装任务，意味着安装集团正式成为一个自负盈亏的经营主体。 比如，企业与发包方签订了一个1000万元的项目合同，该项目由企业实行统一的财务核算制度，项目经理承包该建设项目必须向企业上交规定的管理费，假设工程实际发生的成本为980万元，剩下的20万元扣除交给企业的管理费之后，剩余部分全归项目经理所有。 王晓嫣1990年参加工作，进入单位没几年她就发现，企业的效益大不如以前，安装集团的好日子也戛然而止。 放权让利：“双轨制”下的“甜美”生活（1978—1991年） 70年代末到80年代初期，国有企业是作为计划经济体制下的一个生产单位而存在的，它只是党和国家政治体系的一个基层组织，并不具有企业所必须具备的各种特征。作为国有建筑安装企业，安装集团每年的施工任务都在上级计划控制之内，企业只管生产不讲经营，更不求什么经济效益，当然所得利润也得100%上缴国家。 王晓嫣最深刻的记忆就是父亲忙碌的身影，每天来回奔波于工地和家庭之间，工期紧张的时候十多天都见不着人影。 建国以来，在市中心修建一座综合型体育馆曾是数代兰州人的梦想。80年代中期，随着改革开放的高潮掀起，兰州体育馆作为全省第一号工程被提上议程，梦想开始变为行动，而承接场馆钢结构、空调和音响系统安装任务的正是安装集团。 企业的发展也经常会惠及职工群众：父母都是国企职工，让王晓嫣享受着这个“双职工”家庭带来的优厚福利，小时候，逢年过节单位时不时会给父母发一些米面油盐之类的生活用品，她也经常把父母带回来的糖果分发给身边的小伙伴，这让同龄的孩子们很是羡慕。 “体育馆平面设计呈不等边的长六边形，东西长84.5米，南北宽52.5米——71.44米，最高达28.2米，当时国内少有体育场馆的设计能达到如此规模。”据参建该项目的老人们回忆，兰州体育馆重型网架球形链接结构当时在国内属于独一无二的设计，即使在30余年后的今天，亦罕见其匹。 随着厦门高殿水厂二期扩建项目的建设完工，很快一系列有重大影响力的工程也在安装集团人的手中拔地而起。在王晓嫣的印象中，从1992年到2001年这十年间，安装集团先后承建了武山水泥厂扩建工程、皇台酒厂1500KW热电联产项目、盐锅峡化工厂改造项目、平凉峡中水泥厂技术改造工程、厦门高殿水厂扩建工程、404厂中试工程等对国计民生发挥重要作用的工业与民用建筑安装工程项目，为全省乃至全国社会主义现代化建设做出了应有的贡献。 在今年年初召开的安装集团职工代表大会上，当一组组铿锵有力的数字闪现在眼前时，作为职工代表的王晓嫣眼睛湿润了，这种激动之情不仅是对安装集团这么多年来栉风沐雨、凝心聚力发展的肯定和赞扬，更是对安装集团转型跨越发展美好前程的期望和祈愿。 厦门高殿水厂二期扩建项目位于厦门经济特区，计划1995年6月开工，1998年10月竣工。工程规模大、战线长，对安装工程的精度要求高、工期紧，此外还要克服当地气候炎热潮湿、阴天多雨，不易施焊等不利因素。 见到王晓嫣时，她身着单位统一订制的工装，白色短袖配黑色西裤，简单合体，齐耳短发外配一张热情洋溢的笑脸，让整个人显得干练、朴素而又端庄。 “个人领包制没有改变所有权属性，却实现了两权分离，它不否定前期改革中的利改税乃至扩权让利的成果，而与它们进行了很好的衔接。”据王晓嫣介绍，这一施工管理模式的根本性变革，促进了管理理念、管理体制、管理方式的一系列深层次改革，带动了安装集团全员全方位走向市场。 |
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