凤冈：“365”防腐模式筑牢干部腐败防火墙

“检察官!我要举报！我要举报！”

这是5月25日，凤冈县人民检察院在进化镇开展“365”预防腐败巡回宣传时，该镇黄荆村一位村民从检察官手里接过《民生项目汇编》和《检民连心卡》、《“365”预防腐败宣传手册》看了一会儿，然后扬起手中的资料对着现场的检察官高喊着。

凤冈县人民检察院根据群众反映情况及时向院领导汇报了情况，并迅速组织力量开展调查，一举端掉了该镇财政所国家工作人员参与家电经销商弄虚作假、套取国家家电下乡补贴20余万元、贪污涉农项目资金20余万元的犯罪事实。目前，现已立案并报请遵义市人民检察院批准逮捕。

到目前为止，凤冈县人民检察院预防部门已在14个乡镇和36个村居进行了巡回宣传，共发放《“365”预防腐败宣传手册》8000余册、《民生项目汇编》6000余本、《凤纪宣传》3万余份、检民联系卡3万余张，现场受教育人数达3万余人次。

据8月底统计，县纪委和凤冈县人民检察院受理来信来访123件（其中，实名举报57件），涉及乡科级干部25人，一般干部61人，其他27人，现已办结108件，纪委立案80件，立案数是上年全年立案数的近2倍。

“365”防腐宣传，走入寻常百姓家

据凤冈县人民检察院2014年底统计， 2011年以前的10年间，凤冈县人民检察院查办镇村基层干部职务犯罪的人数总共不过10来人，近3年来共查处的33人职务犯罪案件，县直机关干部职务犯罪10人，占查办案件总人数的30.3%，镇村基层干部职务犯罪23人，占查办人数的67.7%，镇村基层干部职务犯罪近年来呈迅速上升趋势。

凤冈县人民检察院鉴于镇村基层干部职务犯罪高发趋势，结合省检察院安排的“生态环保专项预防”、市检察院安排的“镇村基层干部专项预防”，总结提出了“365”预防腐败新模式。

所谓“365”预防腐败，就是一年365天，天天有预防，开展县、乡、村3级联动，开展进机关、进学校、进企事业、进乡镇、进村居、进家庭6进活动，采用宣传联手、制度联建、项目联防、风险联控、效果联评5联方法，融合时间和空间进行立体预防腐败，铲除腐败滋生的土壤。

为了让“365”预防腐败宣传工作具有成效，凤冈县人民检察院利用场镇赶集时间，组织宣传队到街上摆摊设点，悬挂宣传标语，宣讲法律政策，接待群众现场咨询；在警车上喷涂“共同反腐败，大家来预防”、“预防职务犯罪，需要您的参与”等宣传标语；录制举报知识和民生监督知识进行流动播放，开展农民夜校法制教育专题讲座等形式多样的法制教育宣传活动，达到了群众人人都是监督员，都能积极参与腐败监督，震慑干部不敢有腐败邪念的产生。

5月17日，凤冈县人民检察院联合县纪委在该县绥阳镇利用赶场天举行了声势浩大的启动仪式。当天，组织了廉政文化文艺汇演，小品《老婆收贿》、诗朗诵《灵魂的高原》等廉政节目，潜移默化影响着在场的2000余名干部群众。

84岁的欧姓老人举着手中的《民生项目汇编》乐呵呵地对旁边姓练的老人说：“哪个敢乱整危房建设补贴、低保、养老金补贴、高考助学金、农村医保，我就敢打报纸上的举报电话，叫他吃不了兜着走！”

在绥阳镇绥阳中学，法制宣传小组参加了该校八（10）班“廉洁在我心”主题班会。班会课上，凤冈县人民检察院检察官对预防腐败知识以以案说法的形式，向学生进行了深入浅出的讲解。并以讲述廉洁故事、组织大家分小组讨论、随机提问等多种方式，引导学生从多方面、多角度理解“廉洁”的深刻内涵，明白“廉洁”意识要从现在开始树立，将来走上工作岗位才能真正做到清正廉洁、勤政为民。

除了整合检察院本院和县纪委的人力资源外，还组织各单位纪检人员、乡镇村组民生监督员共1020人聘为预防腐败联络员。形成干部群众积极向县纪委和县检察院反映情况、举报违纪违法干部，保证了“县乡（村）直达、民生直通”。

打强心针，增强干部自身免疫力

凤冈县人民检察院利用警示教育基地平台和预防腐败专题讲座方式，对党员干部开展警示教育活动。

组织安监局、武装部、烟草公司、农行等县直部门及金融重点单位参观警示教育基地和监狱，用身边的典型案例警示教育身边人，让职务犯罪人员现身说法，合计有51批次1700余名干部接受了教育。

充分利用县委党校教育平台，干警给卫计局等单位干部上预防腐败课。应邀给永安镇、新建镇、土溪镇、石径乡、金鸡村、龙凤村以及林业局、国税局等单位举办预防腐败专题讲座39次，受教育人数3400余人。

利用永安镇龙山村村委会主任曾某某贪污、行贿案于4月28日在凤冈法院开庭审理的机会，组织全县各乡镇和县住建局分管茅危房改造工作的领导、村管站站站长、各村（社区）主任、危改办全体工作人员共计120余人旁听了案件审理，组织干部 “庭审旁听”，零距离开展警示教育。

以廉政动态、廉政警言、案件查处等多个栏目为主的《凤冈廉政手机报》，向全县村组干部、重点岗位人员、乡镇卫生院院长、学校校长、副科级以上干部共1300余人发送，用事实和案例教育、警示党员干部，目前已发送14期。

通过预防腐败联络员参加同级各部门组织的制度制定讨论会，帮助建立健全和完善各种规章制度，编织制度籓篱，建起制度“防火墙”，用制度管人、管事、管物，防止“跑冒滴漏”、“吃拿卡要”、“贪占挪用”等违纪违法行为的发生。

积极参与当地重点项目的监督，时时盯住项目建设的质量、管理、资金，防止“豆腐渣”工程和“工程上马，干部下马” 的现象出现。

玩转网络媒体，维护“365”防腐平台

开展“365”预防腐败活动，能否取得效果、取得的效果如何？不是自己说“好”还是“坏”，而是看群众的参与度和满意度。凤冈县人民检察院采用问卷调查、电话回访、微博微信QQ留言、人大代表政协委员反馈意见建议以及群众举报、违纪违法案件查处等方式来参与“365”预防腐败活动的跟踪管理与维护。对干部群众所提的意见建议进行梳理并逐一落实，利用电话及微博、微信、QQ、短信等现代信息技术通联方式，及时向群众反馈落实情况，做到了件件有落实、事事有回音。开展综合评价，了解“365”预防腐败活动的运作情况和群众的满意率。

到目前为止，凤冈县人民检察院和纪委已收到了群众意见建议和宣传走访情况反馈表80余份，满意率100%。同时，也收到了干部群众也提出了强化宣传、关注民生、密切干群关系、严查违纪违法案件等20余条意见建议。

加强与《检察日报》、《贵州日报》、《遵义日报》、《凤冈报》和《检察风云预防职务犯罪专刊》、《贵州预防职务犯罪》、遵义电视台、凤冈电视台以及正义网、新华网，最高人民检察院、贵州省人民检察院、遵义市人民检察院网站等等国家各级报刊、杂志、知名网站和检察系统专网以及市县电视台的对接，对凤冈“365”预防腐败工作从不同角度纷纷作了报道，在社会上形成了良好的舆论宣传氛围，提高了“365”预防腐败工作的知晓度和影响力，进一步促进了该项工作的深入开展。