摘要:当崇明撤县设区提出后，人们或许会理解成，这是房地产新高潮或“大开发”的信号。但是，我们认为，不能按照传统的撤县设区模式来思考。
| 完美国际残云岛任务 万里归乡奇闻录 万维一体穿透力 万象破解王 万宇豪个人资料 王牌兽魂师 王文沧简历 王者 琦琦 王紫潼整容 网通传奇yeqm 网文快捕背影家园 |
|
2016年7月22日，中共上海市委、市政府举行“崇明县撤县设区”工作大会，崇明撤县设区，标志着县级行政建设在上海成为历史。
1949年之后，恢复经济、发展生产成为核心工作。三十年间，崇明先后围垦数十次，其中大规模围垦9次，面积高达500平方公里左右，并先后建立多个国营、军垦农场，成为支撑上海副食品供应的后方基地。在此期间的知青上山下乡运动，也为崇明打下了鲜明的知青印记。
伴随着国家的工业化进程，上世纪八十年代，崇明也迎来工业时代。实际上，得益于临近上海的区位优势，崇明岛早在20世纪初就接触到近代工业，纺织、电力、机械和食品等工业门类。改革开放后，崇明岛的工业企业迅猛发展，从业非农化比例十年间上升30个百分点。尤其是，1984年引进年产10万台电冰箱流水线，远东冰箱、荷花电扇、万里吹风机以及方方洗衣机等明星产品脱颖而出，小家电出口占上海总量的50%，外贸出口型工业体系初步建立。 不过，值得注意的是，伴随工业腾飞，崇明岛的环境污染情况日益加重。
1995年之后，崇明的生态恶化问题得到重视。1996年，崇明县被选作生态示范区建设试点县，开始放弃传统的工业化路径，探索跨越式的生态化发展道路。政府也围绕生态建设作了很多文章：修复、保育、添绿。10年间，关停超过1000家工厂，崇明确实被建成“风清水洁岛绿的生态净土”。2002年，崇明获批国家级生态示范区现代生态岛，2014年被联合国环境规划署列为典型案例编入其绿色经济教材。
其一：企业关停之后缺乏替代产业，造成产业空心化，导致严重依赖“注册经济”，“注册经济”带来的税收占本地可支配税收的85%以上，本地实体经济发展羸弱。
其二：就业的减少，加速人口持续外流。过去十年间常住和户籍人口双减少，其中户籍人口减少4.2万人，常住人口减少1.2万人，本地老龄化比例超过30%，几乎高于上海所有其它区县，老百姓戏称崇明为老人岛，岛上的居民与企业，都不得不面对“三个农民200岁”的情况。
其三：旅游经济和创意经济的空间需求与现行规划土地机制不匹配，更多有活力、更适合生态地区发展的项目，更愿意选择远离城镇的风景地区——这些反倒是土地缺少供给的地区，使理想项目无法落地。可能若干年前，打政策“擦边球”的项目违规落地的现象还存在，但近年随着土地管理制度和建设监管制度逐步完善，外围地区项目落地可能性近乎为“零”。
因此，综合表现是，生态持续向好发展，当地经济水平出现相对下降，发展与保护之间的矛盾未能成功调和。2014年，政府财政收入约137亿元，其中60%转移支付，远高于其他区县，本地造血功能严重丧失。崇明居民生活水平与周边地区差距逐渐拉大，2014年崇明城乡居民收入位列上海经济圈末位。 面对自我造血功能的丧失，未来20年、50年、100年，崇明路在何方？ 重塑崇明“自我造血”功能 笔者认为，如果生态地区形成自我发展的良性循环，构建自我造血机制，那么发展面临的诸多经济、社会等问题便迎刃而解。放眼国际，诸多生态地区都经历从生态保育到“生态+”的发展路径。 1）日本北海道：经历从能源基地到农业生态地区再到旅游目的地的发展轨迹 1920年太平洋煤矿基地开采，北海道成为重要的煤炭基地。1920-1960年期间北海道成为日本主要的能源基地，随着大规模采煤结束，北海道地区逐步转向农业生产为主导的生态保育阶段，经济稳定只能靠公共投资持续增加，人口外流，老龄化加剧等现象产生。1970年代后，札幌冬奥会举办，提高了北海道知名度，旅游业迅速发展。北海道逐渐成为国际会议、观光旅游目的地，也逐渐成为日本重要的粮食生产基地和旅游疗养基地，一定程度上缓解了人口外流和老龄化问题，逐步走上“生态+”的发展路径。 (责任编辑：admin) |
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
- 上一篇：走读式 上门式 集中式：平安区三种模式破解养老难题
- 下一篇：存量资金博弈僵局难破
谈谈您对该文章的看