浙江慈溪:打造案前预防、案中关怀、案后帮教未检品牌

浙江慈溪:致力于打造案前预防、案中关怀、案后帮教的未检品牌 

花季关护,让青春无忧绽放 

制图/张雪卉 

　　2008年,浙江省慈溪市检察院组建成立未检科,成为较早成立未检职能部门的基层检察院。十年风雨十年路,成立以来,慈溪市检察院高度重视未成年人犯罪预防和涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作,坚持“规范司法与人文关怀有机统一”的工作理念,致力于打造案前预防、案中关怀、案后帮教的花季关护工程,不断创新工作方式、推陈出新,打造出了具有慈溪未检特色的花季关护品牌工程。 

　　察微析疑 

　　开创年龄先行调查 

　　“涉罪未成年人的年龄问题关系到定罪量刑,一不小心就会酿成错案。”该院未检部主任林莉敏介绍道,慈溪地处东部沿海发达区域,是长三角地区大上海经济圈南翼重要工商名城,外来务工人员较多。未检部门承办案件中,约90%的涉罪未成年人是外来人口。而有些地区因户籍登记制度不规范等原因,未成年人年龄问题层出不穷,该院办理案件中相当一部分人的实际出生日期与户籍登记出生日期不符。 

　　为了严把案件质量,保护涉罪未成年人合法权益,该院于2012年构建了涉罪未成年人年龄先行调查机制,要求办案人员坚持问犯罪嫌疑人、问法定代理人和证人、问办案民警“三必问”,确保年龄审查全覆盖;坚持审查犯罪嫌疑人初次供述与后续供述、审查询问笔录与讯问笔录、审查社会调查结果和侦查过程“三审查”,确保年龄核查无疑问;坚持年龄调查优先、分案退查优先、到期撤案优先“三优先”,确保维护权益不滞后。 

　　2014年,该院又联合慈溪市法院、慈溪市公安局、宁波市公安局杭州湾新区分局出台《未成年人刑事案件年龄先行调查联合意见(试行)》,进一步统一了公检法执法理念和操作规范,并加强与监所检察部门协作配合,出台《慈溪市人民检察院在押未成年人年龄先行调查与驻所约谈接待对接机制》,对进入看守所羁押的未成年人及时约谈,了解并调查核实其年龄状况,在第一时间发现未成年人的年龄问题,争取调查核实的主动权。机制实施以来,该院共进行年龄审查900余人次,改变了58人的年龄认定。 

　　检校共建 

　　设立驻校工作室 

　　“近年来,校园暴力犯罪案件多发,学校德育工作压力较大,为了净化校园环境,提升校园安全,我院采取在校园尤其是职业学校设立工作室的形式,着力打造检校互动的预防在校生犯罪新阵地。”慈溪市检察院分管未检工作的副检察长朱红晖说。 

　　2013年4月,慈溪首个“花季关护工作室”在杭州湾中等职业学校成立,以该院未检部为基础,引入慈溪市司法局、教育局、妇联、关工委等外部力量,形成了保护未成年人健康成长的合力。 

　　工作室成立了,如何运作才能不流于形式?在强化硬件设施配备的基础上,慈溪市检察院先后出台了《花季关护工作室实施办法(试行)》《花季关护工作室保密制度》《花季关护工作室检察官约谈制度》等制度,让花季关护工作有章可循。同时,创新普法帮教手段,除了常规的法治讲座、警示展板、模拟法庭、庭审观摩等方式,花季关护工作室着重采用主题班会、小组讨论、情景模拟、嘉宾访谈、拍摄法治微电影、编辑《花季关护报》、师生表演、家长参与等多元方式,调动学生积极性。 

　　“为了从源头预防学生犯罪,我们会在各班选任两三名‘花季气象员’,当同学出现不良苗头时及时向我们反映。随后我们会协同老师、家长成立关护小组,制定个性化帮教方案。必要时,邀请帮教成功的同学现身说教,形成帮教助手接力帮教的良性循环。”未检部干警陈妍介绍。 

　　小睿(化名),曾因多次违反校纪校规被留校察看,在一次约谈花季关护工作室检察官之后,与花季关护工作室结下了不解之缘。在检察官、老师、家长的共同关护下,小睿逐渐改变了以往的散漫性格,并不再和校外闲散人员为伍,成了校园里的“花季气象员”“帮教小助手”。根据小睿故事改编的微电影《春雨》,也在全省检察机关同类题材作品中获奖,随着该部微电影在全市中小学的展映,更是推动了预防未成年人犯罪的新浪潮,收到了良好的普法效果。 

　　据悉,花季关护工作室设立以来,共开展活动200余次,帮教问题学生120余人。“今年我院将进一步扩大花季关护工作室辐射范围,在更多学校设立花季工作室,并在全市141所中小学校集中开展法治进校园宣讲活动,推动检校共建模式向纵深发展。”该院检察长王春媛说。 

　　亲情关护 

　　构建多维帮教模式 

　　“如何对作出附条件不诉的涉罪未成年人进行后续性帮教,一直是未成年人检察工作的一大难题。我们始终认为,未成年人问题实际是社会问题,需要依靠社会力量来开展帮教帮扶工作。”林莉敏介绍。近年来,慈溪市检察院努力探索“一体三翼”四护模式,借助家庭、社区、企业、学校等多方力量,来提高帮教成效。 

　　“一体三翼”四护模式,就是以依托血缘亲情的家庭管护为主帮教模式,由共同生活的家长承担主要监管帮教职责;再以借力属地优势的社区看护模式、依靠就业扶持的企业帮护模式、借助校园环境的学校关护模式为三个切入口,根据帮教对象的不同情况,和检察官共同配合家庭开展帮教,从而架起涉罪未成年人回归社会的桥梁,做到零障碍融入社会。 

　　小敏(化名),某职业学校高二学生,寒假期间在咖啡馆勤工俭学,因想摆摊做生意,苦于没有启动资金,一时糊涂分三次盗取了同事现金,数额较大,构成盗窃罪。检察官受案后,根据社会调查最后对小敏作出了附条件不起诉,并采取四护模式对小敏进行多维帮教。 

　　“小敏是在校生,但属于单亲家庭,性格内向而且有自卑心态。我们和小敏父亲进行了沟通,从亲职教育角度提供了家长和孩子交流的有效方式方法;并依托校园环境和花季关护工作室平台,共同关注小敏在校表现,及时发现问题,让小敏尽快融入班级生活,不要有心理负担;暑假期间,我们结合小敏意愿,安排他在一家餐饮行业服务,在打工中学会成长;鼓励小敏参与社区公益活动,体会助人乐趣。”案件承办检察官介绍。 

　　据统计,近年来该院附条件不起诉的58名未成年人中,借力社区看护31人,依靠就业帮护22人,借助校园关护5人,管护率达到100%。 

　　深度预防 

　　让孩子多一分安全感