致富路，向大山深处延伸（图）

　　神农架，鄂西北边陲一颗璀璨的明珠，因相传上古神农氏曾经在此遍尝百草，为民治病，搭架上山采药而得名。

　　古老的传说，神奇的土地，原始苍茫的大森林，动植物的王国，扑朔迷离的野人之谜，古朴的山乡情韵，令多少中外游客心神向往。

　　这里也是一个集自然保护区、资源富集区、生态脆弱区和国家级贫困区于一体的特殊地区。因地处偏僻、山高谷深、道路崎岖而几乎与世隔绝。农村生产力低下、农村基础设施薄弱等严重制约着农民增收致富和农村社会事业发展。截止2009年底，神农架林区建档立卡贫困人口还有1.14万人。如何尽快解决“一方水土养活一方人”问题，同时从根本上解决保护与发展矛盾，成为林区党委、政府的首要任务。
 

　　要想富，先修路。

　　“利用旅游资源，建设农村公路，发展旅游产业，带动群众脱贫致富。”神农架林区党委、政府制定发展蓝图。

　　“四好农村路”创建，将农村公路提档升级，把沿公路伸展的旅游线路延伸至偏僻的村庄或自然景观 ，从而带动更多的村民脱贫致富奔小康。

　　打破瓶颈 助推脱贫

　　“原来，我们家守着三间破瓦房，门前一条碎石小路，种点玉米、土豆，养几只鸡，一年下来，不到3000元收入，还要供孩子上学，那日子……”神农架林区红坪镇温水村一组村民阮先英忆起当年没路的日子，发出一声“往事不堪回首”的叹息。

　　如今，一条宽3.5米、长4.5公里的水泥路修到她家门口，短短两年，在政府支持下，她家建起了家庭旅馆，还买了一辆货车和一辆轿车。

　　“今年，我要办好家庭旅馆，好好接待四面八方的客人，让我们这穷乡僻壤热闹起来、兴旺起来！”阮先英从内心发出一阵爽朗的笑声。

　　“要坚持把‘四好农村路’建设作为精准扶贫的重要基础性工作，帮助群众脱贫致富奔小康。”林区党委书记周森锋强调。

　　林区把“四好农村路”建设纳入全区经济社会发展大局来统筹安排，全力推进。成立政府领导小组，出台政策措施，建立农村公路管理养护机构，大力拓展农村公路融资渠道，争取银行支持，贷款5亿元用于农村公路路网项目，打破制约农村经济社会发展的交通瓶颈。

　　交通部门紧扣“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”的目标，加大建设力度，积极推广 “交通运输+旅游休闲”“交通运输+产业发展”等扶贫模式。
 

　　目前，全区农村公路总里程达到1535公里，全区建制村通畅率达100%、通客车率达100%。

　　公路建设给农村带来日新月异的变化。据统计，仅2016年与2014年相比：全区增加村道126条196.6公里，同比增长20%；农民人均可支配收入增加1222余元，同比增长21%；“四好农村路”创建还带动了30个村的美丽乡村建设。

　　“神农架林区已纳入2017年全省首批4个脱贫县计划，年底将实现户脱贫、村出列、县摘帽。”神农架林区区长李发平表示。

　　强化安防 确保平安

　　“路面加宽了，安了防护栏，今年又新修了错车道、装了红绿灯，开车再也不用提心吊胆了。这不仅保障了老百姓出行安全，还吸引了不少自驾游客人到乡村观景。”神农架林区新华镇豹儿洞蔬菜专业户郑世军深有感触地说。

　　日前，新华镇豹儿洞村公路安装了LED太阳能红绿灯，对行驶这一地段的车辆实行单边通行、分时段错峰通行，有效消除了安全隐患，保护了生态环境。

　　神农架海拔落差大，地势复杂，山高路险，农村公路坡陡弯急。

　　“保障旅游线路畅通，保障人民生命财产安全，必须强化道路安防。”神农架林区交通运输局局长戴光明表示。

　　为科学施策，保证工程质量，林区交通部门聘请交通部公路科学研究院对农村公路进行安全环境数据采集、风险评估，建立安防基础数据库，此举在全国农村公路中尚属首例。

　　在深入推进公路安全生命防护“455”工程中，克服资金难题，争取交投公司先期贷款，林区财政局负责分年度纳入预算予以保障。加快工程进度，制定“4年任务，2年完成”工作目标，优先治理临水临崖、急弯陡坡、事故多发等险路险段，全力打造惠及子孙的平安路。

　　管养到位 山道更美

　　“近五年来，我镇农村公路已修建120公里，农民个个护路意识强，条条道路洁、美、畅。”红坪镇镇长望开国介绍。

　　村民们有一个共识：道路整洁，环境优美，游客会心动、感动，才会沿着延伸的农村路走动，大家才有机会和游客互动，旅游的红利大家才能分享。

　　管养好道路，给温水村带来的是实实在在的收益：近三年，全村公路沿线30户，家家开起了农家乐，夏天旅游旺季，普通标间可卖到200多元/日，做得好的家庭，“十一”黄金周净挣20万元，一年收入100万元。

　　为管养好农村旅游路、农民致富路，林区健全区、乡镇、村三级农村公路管养体系，明责挂牌，规范制度，实行考核，细化评分，奖惩兑现。

　　林区政府出台 《神农架林区农村公路养护管理暂行办法》，农村公路管养资金全部纳入财政年度预算。自2010年起，每年拨付35万元农村公路工作经费；2015年起，养护费补助标准提高到1500元/公里，每年定补80万元用于农村公路水毁修复、地灾治理等应急养护工程。

　　交通部门探索出多种养护模式，如委托养护、承包养护、鼓励沿线村民（优先精准扶贫户）养护，确保道路安全、畅通、整洁。

　　今年，交通部门又开始探索试行对主要县乡道交由专业养护公司进行市场化运作模式，按养护评定结果支付养护费，以提升养护服务水平。

　　运营通畅 林区兴旺

　　“随着农村公路将旅游线延伸，农家乐、家庭旅馆火了，电视、冰箱等家电需求大增，我们每月下单量都在增长。”神农架林区书国电器销售部经理李道凤说。

　　2015年6月，李道凤与京东合作，从事家电售后和配送服务，3辆货车每周送货下乡1次，物流范围覆盖全区8个乡镇、67个行政村。

　　起初，送家电下乡，路不通，车进不了村，只能靠肩扛背驮。现在路修好了，农村物流发展迅速。两年来，她已接单3000余个，发货8000余件。

　　“林区在延伸农村公路旅游线路的同时，加强公路营运，农村客运和农村物流发展都上了一个新台阶。”神农架林区农村公路管理局局长罗萍介绍。

　　2015年来，优化客运线路，新开通公交专线3条，客运班线达到27条，建立了“出家门、上车门、进城门”的方便快捷的城乡客运体系。