青岛银保监局制定支持“15个攻势”指导意见 推动金融经济健康发(3)

18．拓宽抵质押物范围。银行保险机构要积极推进知识产权质押贷款、专利权质押保险贷款，支持产权密集、具有发展潜力的创新型、科技型企业融资需求；要完善物流仓单质押融资，扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融资，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权为抵质押获得贷款；要探索开展体育企业应收账款质押、旅游景区经营权和门票收入权质押、旅游企业建设用地使用权抵押等贷款业务，推动旅游文化体育产业发展；要继续推广土地承包经营权和林权抵押贷款经营模式，探索开展农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权、集体资产股份抵质押贷款，实现农村土地资产和金融资源有机衔接。同时，银行机构要针对特色产品服务，建立完善专门的业务制度与工作流程，提高专业化评估、审批与服务能力。

19．推进供应链金融。银行保险机构要积极推动供应链金融，强化利益联结机制，整合物流、信息流和资金流，依托核心企业信用，为全产业链上下游企业提供综合金融服务，着力提高小微企业、民营企业、农户的融资可得性和便利性。银行机构要根据产业链条企业的行业结算特点及不同交易环节的结算需求，拓展符合企业实际的支付结算和现金管理服务。保险公司要在风险可控前提下积极开展各类信用保证保险业务，为上下游链条企业获取融资提供增信支持。  

（五）防控金融风险

20．强化风险分担补偿。银行保险机构要通过银团贷款、联合授信、保证保险、融资担保等方式分散业务风险；10亿元以上的大额融资，鼓励采取银团贷款方式。要主动对接、充分运用当前地方政府针对小微企业贷款、外贸企业政策性优惠利率人民币贷款、中小企业融资担保业务、大中型制造业贷款、知识产权质押融资、“人才贷”等业务已出台的各类补偿、代偿、贴保、贴息、免税等优惠政策，进一步推广政银担、政融保等多方合作模式，健全科学合理的风险分担与补偿机制。

21．防范重点领域风险。银行保险机构要坚持合规风险底线，不得随意降低风控和审查标准，既不能盲目“送贷”，也不能盲目“惜贷”，要建立愿贷、敢贷长效经营管理机制。对于政府信用类业务，要加强项目合规性与资本金审查，审慎评估还款能力与还款来源，防止新增地方政府隐性债务；对于供应链金融，要密切关注应收账款真实性，严防虚假交易、虚构融资；对于消费信贷，要核查确认用途真实、需求合理、有消费场景，防止资金流入资本市场、房地产市场等领域；对于信用保证保险，要坚持小额分散原则，合理估算风险敞口，防止底层资产过于复杂或敞口过大，并做好存续业务风险监测和化解工作。

22．加强风险全流程管理。银行保险机构要持续加强风险识别、监测、评估与预警，密切关注经济结构调整过程中可能出现的各类风险隐患，前瞻性做好风险防控应急预案。银行业要强化行业自律和联动机制，发挥联合授信机制和债委会机制的协同与互补作用，构建覆盖事前、事中、事后全流程的风险防控体系，切实防范潜在重大信用风险。要真实暴露、积极处置不良贷款，实现真实转让、“应核尽核”；同时注意处置节奏和力度，避免产生次生风险。

（六）加强监管引领

23．建立监测机制。银保监局建立完善监测考核机制，各机构于每季度结束后10个工作日内将工作开展情况及成效、存在的困难与问题、下一步工作计划、经验做法、典型案例、重要活动等报送银保监局。

24．强化监管督导。对于工作进展缓慢、质效不高的机构，将通过监管约谈、与市场准入挂钩等方式强化督导考核。对于违反宏观调控政策、信贷结构明显不合理、资金空转或挪用、不规范经营或无序竞争的，将采取严肃监管措施。