沙坪坝火车站打造成全国第一个商圈高铁TOD(2)

　　沙坪坝项目涉及管网迁改改分为临时管线迁改和永久管网建设两部分，总计迁改管线近千条，迁改长度超过150公里。其中，管线临时迁改实施项目包括军缆、电力（包含空中高压线）、燃气、通讯、供水、污水等14家产权单位的管线；永久管网建设包括电力、电信、铁通、联信、燃气、供水等。特别是有的地方，因施工需要管线临时迁改反复七八次、迁改方案要设计七八个。

　　“盖下建设综合枢纽，盖上进行物业开发。”邓建国介绍，沙坪坝项目将空间权属分为盖上盖下两个部分，实施分层出让。盖下建设综合枢纽，盖上通过招拍挂进行开发，不仅让空间资源得到了最大程度利用， 而且实现由土地出让收益平衡了项目建设资金，在高铁站场建设融资体制改革方面也作出了全新探索。“颠覆了传统土地平面一次性出让模式，创新土地空间权属概念，实现了‘自我造血’功能。”

　　“周边用地开发成熟度较高且环境复杂。”易兵介绍，沙坪坝项目地段属丘陵河谷侵蚀地貌，临近商圈、高楼环绕、学校集聚，附近市民达10万之多。在如此复杂城市环境下，改造综合交通枢纽极具挑战。“但重庆城市交通开发投资（集团）有限公司主动请战，改组原站场集团为重庆城市综合交通枢纽（集团）有限公司统筹项目建设，并专门成立下属企业重庆城市综合交通枢纽开发投资有限公司（以下简称“枢纽公司”）负责具体承建该项目。”

　　土地出让是整个项目实现投资平衡和构建包涵交通、商业、城际旅游等功能为一体的公共服务空间的关键。事实上，从沙坪坝项目枢纽公司成立开始，就在不断探索土地出让模式。

　　问：下一步有什么打算？

　　易兵：不忘初心，牢记使命再出发！重庆市被确定为国家级综合交通枢纽城市。我们愿意为“米”字型高铁骨架网规划建设落地出一份力。

　　这只是地面部分。地下47米的8层空间，采用立体换乘体系，成功衔接了成渝铁路客运专线、轨道交通（环线、一号线、九号线）、公交、出租车（的士、网约车）、社会车辆等多种交通方式，实现了多种交通方式无缝换乘。

　　“线不迁走就无法修路，路修不好就不能断道施工。”改建站南路时正值高温天气，领导给高飞7天时间完成管线迁改。高飞说，搬走绿化树要协调市政部门、断道施工要向交警部门申请。最关键的是要时刻守着工人施工，为加快进度，他自掏腰包买水、买饭，寸步不离督促施工。接连5天，高飞都是清早6点出门，凌晨3点回家，直到第6天中午完成了任务。

　　沙坪坝火车站是原襄渝铁路的过路站，位于沙坪坝区三峡商圈与沙坪公园之间，占地约12公顷。因年久失修，沙坪坝火车站与三峡商圈的现代化气息格格不入，既制约了城市中心区核心功能的释放，又影响了三峡商圈的提档升级。

　　沙坪坝项目围绕综合枢纽站场对上盖及毗邻地块进行综合开发，打造全国首例商圈高铁TOD，以收益弥补平衡了项目建设成本，很好地实现了项目相关方的共赢与多维互动和协调发展。

　　问：你觉得项目成功的关键是什么？

　　为此，枢纽公司联合西南交通大学、重庆邮电大学、重庆工商大学、武汉大学、中国地质大学、东南大学、清华大学、重庆大学、中国中铁二院工程集团有限责任公司等机构开展研究合作，率先大胆引入TOD的设计理念，拆迁老旧城区和旧火车站，利用土地空间，向下开挖深基坑建地下综合交通枢纽，向上利用枢纽上盖进行物业开发，通过加盖方式缝合铁路线对城市的割裂，将北侧的三峡广场和南侧的沙坪公园连为一体，打造成集购物、娱乐、休闲、健康为一体的现代化城市中心区，实现高铁站场、换乘枢纽、商业开发和城市配套设施的高效有机融合。