最高检党组两轮巡视整改工作有五点启示(2)

　　进而,张军检察长推心置腹地讲起道理:巡视指出问题,不是给谁找麻烦、和谁过不去,而是为了让大家把队伍带好,把单位管好,否则单位老出事,最后肯定要问责“一把手”……有问题可以沟通交流,但基本态度应该端正……

　　有个省级检察院到最高检汇报巡视整改工作,其中谈到干部问题线索查核内容。最高检巡视组反馈时交办他们查核11个线索。汇报时,该院表示有7个线索已经查核。既然查核了,那就问问吧。没想到,只提了一个细节问题,对方竟半天答不上来。没办法,只能实话实说——查是查了,但是以函询的方式让被查者自己说明情况,他们凭被查者的单方说明采信了事。对这种有明显敷衍意味的情况,最高检有关负责同志也没客气,当场就指出了问题,要求深刻反思,认真整改。

　　两轮巡视整改下来,参与各方普遍尝到了整改成果的甜头。重庆、青海等许多省级党委的巡视机构都认为,检察机关系统内巡视整改工作,质量是高的,做法是专业的。有不少省级党委的巡视机构还表示,要把检察机关系统内巡视及整改的经验做法借鉴运用到他们对本地公安、法院和其他政法部门的巡视及整改当中。

　　第二轮巡视反馈时,最高检党组第六巡视组向最高检国际合作局、检察日报社党组织反馈巡视情况。检察日报全媒体记者程丁 摄

　　回望两轮巡视整改,之所以能够取得有别于以往的显著成效,相当大程度上得益于这项由最高检党组牵头、省级检察院所在地党委配合的“双主体”工作模式。这种模式,双方共同用力、共同担责、共享成果,产生了“1+1>2”的独特效果。

　　过去,一些地方配合检察机关系统内巡视上多少有些不畅,但通过党的十九大后这两轮检察机关系统内巡视及整改工作打样,地方对检察机关的系统内巡视及整改工作,认识完全统一。双方都不把对方当外人,互相开放线索,彼此信息共享。检察机关把查出的干部问题线索交给地方,地方据此即可成案;地方把掌握的检察干部问题线索交给检察机关,检察机关即可在巡视中有重点地进行调查。

　　启示五:牢牢牵住“双主体”这个“牛鼻子”

　　再一点是,精准培训抽查组人员,让他们有能力掌握发现问题的方法和手段,并确实能把抽查的重点放在查验问题解决的实际效果上,着重看巡视整改有没有真正推动改革、促进发展,有没有和业务建设深度融合,有没有通过巡视整改提升政治建设质量等。

　　启示二:没有“辣味”的整改不叫整改

　　现在,通过两轮巡视及整改的示范效应,“双主体”模式已经得到更多地方党委的认同。目前,最高检已与重庆、山东等10余个省级党委会签了关于巡视协调配合的工作办法,从配合关系、工作衔接、工作流程等方面作出规定,通过会签文件一次授权,为今后更好地发挥“双主体”作用打下基础,同时,也为今后省以下检察机关开展巡视巡察工作理顺了体制,打通了难点。

　　今年春节前,最高检巡视办用两个半天召开务虚会,集体思考新的一年怎么干、如何把巡视整改工作进一步规范化和系统化。在三点上,他们形成了一个初步的思路——

　　一个是,表面化、形式化的倾向还不少。只重视整改问题的结项和销号,不重视问题解决的质量和水平,尤其是对问题产生的根源或如何防止问题反弹缺少研究,存在治标不治本的情况。表面看,有些问题整改了、结项了,但实际上整改以后仍然反复,仅是公款吃喝、公务用车、公款出国这些老问题,在一些单位仍然反复改、反复犯。

　　现在,双方通过交流、沟通、合作所凝聚起来的共识,已更多地体现在互相支持和配合上。尤其是地方党委和各部门对检察机关的支持很大。在两轮巡视中,被巡视的省级检察院所在地党委和相关部门,都派最强的干部参加最高检巡视组,而且,在工作协调、资料调取等各方面尽一切可能提供积极帮助。

　　据了解,最高检目前正在推动与另外20个省级党委关于“双主体”配合文件的会签工作,力争让“双主体”模式在更大的范围内发挥作用,同时也为丰富和创新党的巡视制度作出积极探索。

　　启示四:工作中形成的共识是最持久的共识

　　启示一:问题浮上来不见得是坏事

　　另一个是,重留痕、轻实效的现象较普遍。有的整改时建立了N个台账、N项制度,似乎用这些东西体现对整改的重视,但寻根究底,制定的制度可不可行、台账有没有实际工作支撑,认真一查就露了马脚。很多制度,看上去挺好,但往深里一追,就发现有不少是为留痕所做的应景文章,有的甚至出现“数字整改”“报表整改”“材料整改”,而实际就是不改的情况,看起来是一大堆材料、一大堆制度,但好多东西经不起推敲。

　　一位巡视组成员说,规范既是要求别人,也是要求自己,每个环节都做好了,说这说那的自然就少了。

　　而在检察机关内部,原来对系统内巡视工作或多或少存在一些不同认识的干部,也通过两轮巡视及整改工作给检察机关党风廉政建设和队伍建设带来的新气象,认识变得一致,越发支持这项工作了。

　　纵观两轮巡视整改,一个突出的特点是——“辣味”很足。最高检党组的指导思想是:严管就是厚爱。严管,就是防止今天的好干部变成明天的阶下囚。整改越严,队伍的纪律就越好。

　　第二轮整改抽查前,陕西、江苏、云南三个被巡视省级检察院还没到整改汇报阶段,最高检巡视办就提前进行了一个面对面的指导,约三省人员到最高检交换意见,听取他们阶段性的工作情况,然后,根据不同情况给予针对性指引。整改落实单位回去后按照专业辅导对症整改,就会少走许多弯路。