改革开放40年民生视角看巨变－ 鄂尔多斯市人民政府(2)

　　改革开放以来，我市全面贯彻就业优先方针，出台积极就业政策，缓解就业矛盾和就业压力。全市就业人员总量伴随社会经济增长持续增加，数以万计的农村富余劳动力向非农产业转移，城乡就业规模不断扩大，就业结构逐步合理，就业人员素质逐步提高。2017年，全社会从业人员总量达到112.5万人，比1978年增长62.6%；三次产业中，一产从业人员29.1万人，比1978年减少5.75万人，下降16.5%；二产从业人员31.3万人，比1978年增加27.97万人，增长839.9%；三产从业人员52.1万人，比1978年增加48.81万人，是1978年的15.7倍。城镇登记失业率由上世纪70年代末的10%以上明显下降，近几年基本稳定在3.1%左右。2017年全市从业人员总量占全市总人口的比重为54.4%，比1978年该比重提高了13.5个百分点。

　　变化之九：民生之依社会保障全面覆盖

　　改革开放初期，受收入水平和医疗条件的限制，“看病难”“求医难”是我市城镇居民生活中常见的现象，居民基本没有自我保健、自我预防意识。到1989年我市城镇居民人均用于药及医疗用品上的支出仅有11.2元，到2017年我市城镇居民人均医疗保健支出达到1578元。随着我国社会保障制度的改革与社会保障体系的建立，我市已建立了城镇职工医疗保险制度、失业保险制度、养老保险制度和住房公积金制度，社会保障种类和范围逐步扩大，城镇居民的社会保障观念逐步形成，用于社会保障的支出也不断增加。各大保险参保人数达282.7万人。其中，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到40.0万人，城乡居民医疗保险人数达到116.2万人，失业保险参保人数为22.2万人。企业离退休人员养老金社会化发放率达100%。

　　回眸改革开放40年，是波澜壮阔的创新历程，也是顽强奋进的壮丽诗篇。40年物换星移，岁月如歌，鄂尔多斯市的经济和社会发展取得了辉煌成就。幸福都是奋斗出来的。正如习近平总书记在2018年新年贺词中所说，“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”