2018年新的改革开放举措可能是这样……

　　改革开放新举措

　　而2017年7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议强调,“要有序推进资本项目开放,稳步推动人民币国际化,继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

　　对外开放四个方面

　　进一步推动中西部对外开放也成为一个可能性。是否可能在中西部地区、包括沿边地区,形成开放程度更高的跨境经济合作区呢?崔凡认为,有一种可能性,形成一区两国、一城两国的开放节点。例如,中国与越南、老挝、哈萨克斯坦等国家的合作,两国之间的边界海关后移,各往后退十公里,商品和要素在中间的区域自由流动。

　　中国在金融业、制造业服务业、保护产权、扩大进口四个领域的开放早有规划。

　　这位不按常理出牌的美国总统也将参加今年的达沃斯论坛。“特朗普并不是想为世界做什么,而是通过全球化潮流,获得更多国家利益。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对经济观察报分析,达沃斯论坛是各国在宣传自己的经济贸易政策的重要舞台。对特朗普来说,他不愿意放弃这样一个机会,他希望能与更多的政要企业家会谈,吸引更多投资和制造业流向美国。“单边主义、孤立主义的立场,是特朗普行为背后的大逻辑。”中国社会科学院美国问题专家吕祥对经济观察报指出,特朗普选择达沃斯论坛,作为他与世界对抗的权力的凸显,更多的是想向他的支持者们表明他“敢于应对任何挑战”的态度。此举旨在保住支持者,为下一次投票做准备。

　　对于一些备受关注的产业领域,崔凡分析道,第一,是否进一步开放电信值得关注。在去年的39号文中,已经有涉及到电信的条目,主要包括互联网上网服务营业场所、呼叫中心的开放,基础电信以及除电子商务以外的其他增值电信服务是否可能进一步开放值得关注;第二,专用车和新能源汽车在今年6月份前就要在自贸试验区先行开放。目前,在其他整车制造方面,股权限制还没有取消。在国家战略基础上对其进一步开放的讨论值得关注。第三,医疗机构已经在北京等七省市试点开放,演出经纪已经在北京试点开放,这些领域的开放是否扩大到全国也值得关注。

　　那么,刘鹤在达沃斯传递的中国声音,将会最先在哪些具体领域、以怎样的方式落地?

　　崔凡分析,去年的“39号文”第二条“进一步扩大市场准入对外开放范围”中,包括了持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输等的对外开放。此外,去年7月份发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》及负面清单,相较以往,也增加了20个条目的开放,这些在制造业、服务业方面都有体现。

　　关于扩大进口,刘鹤指出,中国政府在去年已经降低了187种产品进口关税的税率,从17.3%下降到7.7%,而且还要加大工作力度,将有序降低汽车进口的关税。此外,2018年年底将在上海举办第一次进口博览会。刘鹤称,希望借这个机会扩大进口,实现中国贸易经常项目的平衡,同时也给更多的国家提供机会。

　　被人们视为贸易保护主义者的美国总统特朗普,去年6月宣布退出了全球应对气候变化的《巴黎协定》;去年10月退出了联合国教科文组织;去年12月在WTO部长级会议拒绝在最终公报中使用“多边贸易体制的中心地位”和“支持发展必要性”等字眼。而在2018年达沃斯论坛开始前的1月22日,美国还宣布了对全球所有光伏产品和洗衣机征收保障性关税。

　　在刘鹤透露的信息中,“中国将推出新的、力度更大的改革开放举措”成为外界最大的关注点。刘鹤称,这是纪念改革开放40周年最好的方法。

　　与美国的态度形成对比的,是承诺更加开放、推出更多改革措施的中国。刘鹤在达沃斯论坛期间,向外界更为具体地阐述了中国的改革开放政策,在金融业、制造业服务业、保护产权特别是知识产权、扩大进口四个方面将进一步向开放,同时,还将推出新的、力度更大的改革开放举措。

　　在制造业、服务业的对外开放方面,刘鹤介绍,准备在制造业的一系列行业,包括船舶、轨道交通设备制造以及服务业的一些领域加快对外开放,主要是取消或者降低对外商投资的限制,实行“国民待遇+负面清单管理”的模式。

　　在金融业,中国已经承诺在银行、证券、保险等领域扩大开放。2017年8月16日,国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)(简称“39号文”),其中“进一步扩大市场准入对外开放范围”中要求,将明确银行业、证券业、保险业对外开放时间表、路线图。

　　此外,崔凡认为,在《外国投资法》方面也可能会有一些进展。去年11月份商务部发言人高峰曾介绍,商务部已将《外国投资法》送审稿上报,希望通过制定出台《外国投资法》,作为新的外资基础性法律,改革我国外资管理体制,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。