国家补贴屡成“唐僧肉” 他们迷失在贪欲中(2)

　　据调查：从2009年至2011年期间，丽新帽厂虚开增值税专用发票金额8186余万元，共骗取出口退税1309万元。同时，虚开金额9458万元，虚开税额1582万元，造成少缴税款1505万元。日前，这起骗取出口退税大案在省高院审结，被告人崔兰犯骗取出口退税罪，被判处有期徒刑12年，并处罚金1250万元；被告单位丽新帽厂犯骗取出口退税罪，判处罚金50万元。

　　此类骗取补贴的案件为何屡屡发生？

　　南开大学周恩来政府管理学院博士生导师徐行说，监管部门责无旁贷。由于审核把关不严、流于形式，或者明知存在虚假成分，却因为与企业或个人结成利益共同体而视而不见，造成监管出现“真空”；另一方面，由于骗补违法成本低，大多数拿到补贴的机构或者个人都抱着侥幸心理，存在法不责众的想法，造成骗补现象在各行各业时有发生。

　　有关人士认为，除加强财政扶持资金使用情况监管外，鉴于当前财政监管人员不足、人才缺乏，应考虑聘请专家或中介机构来解决这一问题。

　　“可以考虑建立这种制度：如扶持项目由中介机构对项目资金投入、成本费用、产生效益情况进行客观公正的评价，并出具评估报告，该报告作为企业是否能获得财政扶持资金的资格，以及扶持金额多少的重要依据。”这位人士认为，可以根据评估报告建立评分制，对项目管理规范、经济效益显著的企业，财政部门应加大扶持力度；对项目混乱、效益不佳的企业，则取消其补助资格。

　　-专家观点

　　北京大学财经法研究中心主任刘剑文：我国没有专门的政策性补贴法律，对补贴被挪用、侵占、贪污行为的追责力度也不大。希望加快推进新一轮财税体制改革，针对相关问题，建立一个科学、规范的财政补贴制度。