宁波吹响跨境电商综合试验区建设冲锋号(3)

建设三大平台（线上综合信息平台，线下园区平台和物流平台），是“宁波版”跨境综试区的首要任务。“我们在制定方案时，既借鉴了杭州先行试点的成功经验，又考虑宁波实际有所创新和突破，新增了物流平台，助力跨境出口发展。”肖亮说。

跨境电商综合信息平台，集“单一窗口”、商务信息、物流信息三个平台于一体，除打通关、检、税、汇等监管部门的信息壁垒外，还能实现与各类商务信息平台、物流信息平台的贯通。同时，拓展外贸代理、金融服务、品牌管理、知识产权、法律服务、创意设计、海外分销等功能，为跨境电子商务企业和个人提供专业化的商务服务。

线下的园区平台和物流平台，旨在打造一个支撑各类主体集聚发展的完备线下平台生态体系，包括建设宁波跨境电子商务产业园区、外贸转型升级基地、跨境电商公共服务中心和国际物流通道，实现跨境电子商务与宁波块状经济的有机融合，推动综试区与无水港、海外仓合作发展。

“‘宁波版’跨境综试区建设，特别强调与本地外贸产业的联动。”肖亮举例说，宁波前几年建立了北仑休闲装基地、鄞州餐厨用品基地、奉化男装基地等8个国家外贸转型升级示范基地，此次方案提出要引导基地拓展跨境电子商务应用广度和深度，提升跨境供应链运营能力，有效对接海外市场。

四大服务覆盖跨境电商链

《实施方案》提出，从商流、物流、资金流以及交易信用四个方面，构建“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大核心功能环节，并与“三大平台”中的跨境电商综合信息平台共同形成完整的跨境电商业务链，实现对跨境电商业务过程的全覆盖。

“协同物流是宁波的一大创新。宁波海港、空港物流发达，特别是近年打造的无水港卓有成效，综试区建设要充分利用这些优势，通过信息平台、快捷物流、质量监测、协同通关四方面的互联互通，实现综合试验区与无水港物流协同。”肖亮表示，“要加快综合试验区与公共海外仓的对接联动，推进信息平台互联互通和跨境物流全程可视化进程，提升综合试验区与公共海外仓协同运营水平。”

跨境电子商务需要一个良好的信用环境。为此，宁波在《实施方案》中提出，要积极推行跨境电子商务企业信用评价标准，建立以真实交易为基础的电子商务诚信体系，探索建立跨部门的信用激励和惩戒机制；探索口岸与产地联动的质量安全监测机制，建立商品质量安全风险预警机制。

五轮驱动领先全国综试区

在市口岸打私办主任、市跨境电子商务工作领导小组办公室主任丁海滨看来，宁波综试区与杭州综试区相比，除信息共享、金融服务、风险防控三个体系外，还在《实施方案》中特别突出了跨境电商企业主体和专业人才两大关键要素，专门提出了企业孵化体系和人才建设体系，而这些因素的助力，必将推动宁波综试区顺利建设。

“宁波综试区目前面临的最大问题是专业人才的紧缺，不仅行政管理人才紧缺，电商类人才同样紧缺，我们正在通过多种途径广招人才。”丁海滨表示，我市将引导高等院校加强跨境电子商务学科建设和人才培养，加强政府、高校和企业合作。目前，市口岸打私办和市教育局联合成立了宁波市跨境电商行业职业教育指导委员会，由浙江万里学院牵头筹建宁波跨境电商学院，并有望在今年9月招生。引进国内外知名培训机构，开展跨境电子商务人才培训，构建跨境电商专业化、社会化、国际化的人才培养体系。

同时，改善跨境电商硬件和软件配套条件，具体措施包括：加强跨境电子商务关键共性技术研发，对重点孵化的技术、平台和企业，探索集资金、人才、土地等于一体的长效孵化机制；推进创新创业基地、众创空间、创客咖啡等跨境电商孵化载体建设，深化孵化器与跨境电商产业园区的对接合作等。

“宁波将通过持之以恒的努力，不断释放跨境电商主体活力，推动综试区建设又好又快发展，努力保持全国领先地位。”丁海滨表示。

让综试区红利喷涌而出

宁波将出台

50多项创新清单

“从杭州的先行试点实践来看，跨境综试区不是政策的高地，而是制度创新的高地。通过改革创新，把涉及跨境电商的要素集聚起来，让原有的监管模式发挥更大的红利，激发更多的跨境电商创业者。”丁海滨告诉记者。

《实施方案》提出，宁波要推进跨境电商监管创新、模式创新、税汇便利化管理创新、跨境生态圈建设创新、海外分销渠道创新、产业联动机制创新等六个方面的突破。

记者了解到，在《实施方案》获得省政府批复的同时，我市积极谋划推出中国（宁波）跨境电子商务综合试验区创新清单，该清单在完成意见征求后，将于近期正式推出。

据综试办有关负责人介绍，这份创新清单共有50多条，包括复制落实“杭州经验”和宁波综合试验区先行先试内容，在跨境电商的监督管理、快捷结算、便捷商务、协同物流等便利化服务环节以及跨境电商B2B模式创新、公共海外仓建设运营、产业联动、境内外协同治理等方面大胆创新、先行先试。

通关便利化方面，主要包括：针对一般进出口、保税进出口、海外仓出口等跨境电商B2B业务创新监管流程，支持跨境电商商品便捷通关，申请增列跨境电商B2B业务监管方式代码；进一步简化申报，并探索适合跨境电商B2B业务的海关清单申报通关及统计方法；建立跨境电商便利转关、转检机制，推进宁波综合试验区特殊监管区内跨境电商进口商品转仓清关便利化，推进宁波与杭州、上海等跨境电商综合试验区间的通关一体化和检验检疫一体化。

税汇便利化方面，简化个人电子商务开立外汇结算账户程序，进一步便利个人贸易发展。境内个人电商在“单一窗口”备案后可开立外汇结算账户，在银行线上办理个人贸易跨境外汇收支结算业务，不受5万美元个人结售汇总额限制；对符合条件的综合试验区跨境电商出口企业，试点实行出口退（免）税无纸化管理；允许宁波综合试验区跨境电商企业通过宁波国际邮件互换局（交换站）出口零售货物，按海关出口报关单及申报清单、增值税专用发票、消费税专用缴纳书（分割单）或海关进口增值税、消费税专用缴纳书申报退（免）税。

同时，按照分步推进原则，开展适应跨境电商各类模式的退换货便利化试点，建立方便、快捷的退换货流程与保障机制，优化退换货商品口岸监管体系。依托宁波市12365举报处置指挥中心、宁波市12315消费者举报投诉中心，试点建设跨境电子商务进口商品消费维权中心，建立跨境电商进口商品全过程质量责任追溯制度，推进跨境消费维权便利化。支持依托中国（宁波）知识产权维权援助中心设立国家跨境电子商务知识产权维权联盟，探索跨境电商境外维权的途径与方式。