永政办〔2017〕57号关于印发永城市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知(2)

　　（七）加强水资源监控能力建设。配合完成国家、省水资源监控能力项目建设，2018年前，将年取水量50万立方米以上的工业取水户、100万立方米以上的公共供水取水户取水口实现在线监控，纳入国家水资源监控系统。年取用地表水20万立方米以上、地下水5万立方米以上及限额以下的重点取用水户纳入省水资源监控体系，实现在线监控。结合节水配套改造、小型农田水利设施建设，完善灌溉用水计量设施，建立健全灌溉试验站网体系，提高农业灌溉用水定额管理和科学计量水平。到2020年，城镇和工业用水计量率达90%以上，农业灌溉用水计量率达70%以上。

　　加强重点用水单位监督管理。建立健全重点监控用水单位名录，完善取用水统计和核查体系，建立健全用水统计台账。对重点用水单位的主要用水设备、用水工艺、水消耗情况及用水效率等进行监控管理。推进重点用水单位健全节水管理制度，实施节水技术改造，提高内部节水管理水平。

　　（八）加强技术研发和推广。积极配合国家、省实施水资源高效开发利用专项，积极推进先进实用技术示范和应用，支持节水产品设备制造企业做大做强。

　　积极开展水效领跑者引领行动，定期公布用水产品、重点用水企业等领域的水效领跑者名单和指标，带动全社会向领跑者学习。研究制定推行合同节水管理、促进节水服务产业发展的意见，推进合同节水试点工作。培育专业化节水服务企业，通过第三方服务模式重点推进农业高效节水灌溉、公共机构、高耗水行业等领域的节水技术改造。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。将双控工作纳入经济社会发展规划和年度计划，制定落实方案，明确具体措施和任务分工，创新工作机制，确保双控目标实现。市水利、发改、工信、财政、国土资源、环保、住建、农业等有关部门要按照职责分工，制定完善相关政策，加强协调配合，共同推动双控工作任务落实。

　　（二）强化责任落实。建立双控工作责任追究制。对落实不力的单位和部门，采取通报、约谈等方式予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等的相关责任人，由监察部门依纪依法追究责任。情况严重并触犯法律的，依法移送司法机关追究刑事责任。建立水资源双控工作督察制度，加强对用水总量和强度控制目标完成情况的督察，确保各项措施要求落到实处。

　　（三）强化资金支持。加大财政资金投入，研究制定相关税收优惠政策，支持重大节水工程建设、节水型社会综合示范、取用水计量监控等双控重点任务的落实。银行、保险等机构要切实贯彻国家投融资政策，把水资源消耗总量和强度作为优先投资领域。各有关部门要制定优惠政策，完善社会资本准入方式，引导和鼓励社会资本进入节水、水污染处理、水生态修复等领域。

　　（四）强化基础支撑。依法制定水资源管理等相关文件，规范取水许可、节水管理、计划管理等规章制度和技术标准。加强水资源管理能力建设，健全管理队伍，保障工作经费，加大培训力度，提高水资源管理与社会服务能力。

　　（五）强化宣传教育。水行政主管部门要会同教育主管部门编制完成水情教育规划，把水情教育纳入国民教育体系，建设水情教育基地；文化广电旅游部门要将水资源节约保护宣传纳入新闻媒体公益性宣传范围，积极构建政府主导、多方参与、主体多元的水情宣传教育格局，不断提高公众水资源节约保护意识。水行政主管部门要依法公开水资源信息，及时发布水资源管理政策。要健全听证等公众参与制度，对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，充分听取公众意见。积极发挥各类媒体、民间组织与志愿者作用，及时曝光违规用水和各种水资源浪费行为，强化社会监督。

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编辑：娄志远

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