【相约上合】青岛，开放高地不断隆起(2)

为此，青岛坚决摒弃了“内”、“外”各自为战、相互割裂的传统做法，转向了内外统筹、融合互动的全新路径。在这条全新道路上，青岛更加注重“走出去”在对外开放中的引领作用，全力构建“走出去”与“引进来”相结合，外贸、外资、外经、外包联动发展，“稳外需”与“扩内需”融合发展的开放型经济发展新体制。

路径的改变，将青岛的开放引入了全新的局面，一系列可喜的变化随之发生。

外资带动外贸：目前，全市实际运营的外商投资企业近7000家，其中出口导向型企业3000余家，出口总额占全市比重超过三分之一。

外经促进外贸：“海外青岛”的快速发展对外贸形成了强力拉动。其中，“‘青建＋’走出去融合发展”模式带动了成套装备、工程设计、运营管理等出口；家电电子、纺织服装等优势企业走出去建设境外生产基地和加工装配基地，显著带动产业链配套产品出口；远洋渔业、矿产能源、农业林业等境外资源开发与合作，扩大了大宗商品和原材料的回运进口。

青建集团股份公司承建、青岛博海建设集团有限公司参建的缅甸仰光苏雷广场综合体工程获评境外鲁班奖。（资料图）

青岛对外开放的整体水平更是得以不断跃升。截至2017年底，全市累计对外投资项目1542个、投资总额达到295．5亿美元，涉及全球99个国家和地区。

在更好“走出去”的同时，青岛“引进来”的水平也在不断提升。“十二五”期间，全市利用外资额连上四个十亿级台阶累计达到265亿美元，年均增幅18．7％。2017年，全市利用外资延续了良好增长势头，实际使用外资77．4亿美元，增长14％，位居全国同类城市前列。

更深层次——

改革体制机制蓄积发展势能

开放促改革，改革促开放，二者相辅相成。青岛对外开放的过程就是改革与开放互相促进的过程。

青岛在全国率先建立起“三位一体”现代国际贸易运行体系，开创了国际贸易管理的新时代。图为青岛港。（资料图）

随着对外开放水平的不断提升，一些旧机制无法满足需要。首先受到冲击的是延续了几十年的贸易统计体系。近年来，随着海尔、海信、青建等一大批青岛企业跨国经营的增长，传统对货物跨越关境进行外贸统计的体系已经无法全面而准确地反映对外贸易的真实面貌。为此，2017年青岛印发实施《关于建立现代国际贸易运行体系的意见》，在全国率先建立起涵盖货物进出口额、服务进出口额和境外投资贸易营销额的“三位一体”现代国际贸易运行体系，开创了国际贸易管理的新时代，有力推动了货物贸易与服务贸易融合发展、双向投资贸易协调联动发展，蓄积了对外开放发展势能。

另一个受到冲击的领域是招商引资。长期以来，利用外资与吸引内资各自为战，难以形成合力。为打破这一局面，2016年，青岛改革招商管理体制，整合全市力量，形成招商合力；同时，加快推动招商引资理念由政策优惠型、政府招商型为主的二元化传统招商模式，向环境优化型、资本运作型的现代产业招商创新模式提升，加快建立新型现代产业招商政策体系。新的招商体制迸发出活力。2017年，全市实际使用外资77．35亿美元，增长13．95％，总量占全省比重达到43％；全市实际引进内资1887．2亿元，增长13．3％，增幅高出上年同期3．5个百分点，引进内资结构进一步优化。

青岛正努力以更高的境界、更宽的视野、更大的气魄、更细更实的作风推动新一轮对外开放。

为消除阻碍对外开放发展的体制机制障碍，青岛实施了一揽子改革，着力健全有利于合作共赢、并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，努力营造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境、透明高效的行政环境，极大降低了对外开放的政策成本，加速了对外开放的进程。

改革不停顿，开放不止步。青岛正努力以更高的境界、更宽的视野、更大的气魄、更细更实的作风推动新一轮对外开放，努力在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列。（青岛日报／青岛观／青报网记者 沈俊霖）

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