勿忘人民：初心不改 勇“网”直前

　　胶东在线5月24日讯(记者 张倩)网络传情，问答有声。转眼间，胶东在线“网上民声”15岁了。

　　15年前，网络尚未普及，作为一家地方新闻网站，胶东在线创办的“网上民声”栏目成为全国首个规范化网络问政平台，开启了中国网络问政的序幕，在政府与群众之间搭建起了一座网上“连心桥”。

　　这是没有先例可循、没有前路指引的披荆斩棘——九次改版，从只有对话功能到增设个人中心、栏目动态、记者追踪、热点话题、留言汇集、民生聚焦、民间智囊团等20多个版块，从主管部门到窗口单位，从市直部门到中央、省属部门，再延伸到县市区，又成立胶东地区首个网络舆情专门研究机构，打通手机终端问政渠道……15年来，“网上民声”矢志不渝，经久不息。

　　这是一家小网站扛起社会大责任和媒体使命的担当——从个人小问题到事关国计民生的大问题，从老大难投诉到参与城市发展建言献策，83万条群众意见建议，平均98%的回复率，每天页面访问量达到12万人次，汇聚烟台700万人民群众的目光……15年来，“网上民声”初心不改，坚守前行。

　　敢闯敢试、敢为人先，埋头苦干、一丝不苟。15年，“网上民声”用一档栏目的努力奋斗，引领着网络问政的风尚，述说着心系民生、排忧解难的一件件烟台故事。

　　“民声上墙”成为公交集团处理“网上民声”留言的特色模式

　　一张张便利贴，贴出了百姓情怀

　　在烟台公交集团三楼运营稽查处办公室，31岁的夏明正在查看当天“网上民声”关于公交运营的留言。7年前，迈进公交集团的那天起，处理“网上民声”留言，就成了他上班的第一件事。“集团有专门的小组负责整理汇总“网上民声”的网友留言，然后根据内容转给不同的科室。你看，今天又有6条！”

　　夏明一边说，一边把当天的6个问题，写到便签纸上，然后贴到门口的烟台市区地图上。地图上，还有十几张便利贴，每个贴纸的位置，对应的是网友留言中所反映的公交问题。“每天都能收到四五条网友的‘建议’，贴在这就能一目了然，解决一个问题就撕掉一张，可撕下的速度总赶不上贴上去的速度。”夏明不好意思地笑了。

　　公交，一端连着城市交通，一端连着百姓出行。过去，为了一条线路的开通，公交集团往往要经过大量实地调查，并邀请市民、专家等召开听证会反复论证，前后至少耗费大半年时间。如今，通过“网上民声”，来自百姓的声音，如一盏盏指路“明灯”，成为公交集团推进工作的便利窗口。

　　“过去是被动接受百姓意见，现在则是通过‘网上民声’，主动听取百姓声音。哪个公交站点设置不合理了，哪里的路口太窄，都是老百姓通过‘网上民声’的反馈及时解决的。”在“网上民声”的推动下， 3路环线取消并新开了82路公交线路，17路双层巴士恢复了,贯穿港城东大街和港城西大街的39路开通了……数据显示，截至目前，市区74条公交线路中，由“网上民声”推动调整的路线占到了近1/3。

　　不仅是公交集团，“网上民声”创办15年来，参与部门从最初时的28个增加到200多个，从主管部门到窗口单位，从市直部门到区县部门，每增加一个部门、一个窗口，就增加了一片为民服务的天地，极大地提升了百姓获得感和满意度。

　　烟台市公安局“互联网+”办公室

　　“三张清单”，让工作明明白白

　　2009年10月30日，第19届中国新闻奖评选结果揭晓，“网上民声”栏目与人民日报“望海楼”、新华社“新华时评”、中央电视台“经济半小时”等10个栏目一并荣获中国新闻奖(名专栏)一等奖，成为国内地市级网站唯一获此殊荣的网络媒体。至今，有380多家来自全国的党政部门和网络媒体前来学习这一经验。

　　一个地方网络媒体建立的面向当地的网络问政栏目，如何能坚持15年并不断发展壮大，成为全国网络问政的学习范本？

　　“‘网上民声’栏目的成功得益于建立了一整套系统的管理制度与运作方法，实现了工作的科学化、规范化和制度化，形成了一套切实可行的经验。”烟台市直机关工委副书记李浩生如是说。

　　烟台市公安局是“网上民声”首批28个参与部门之一，15年来，从被点名批评到工作高效受到赞扬，公安局工作作风的转变，源于“网上民声”实施的“三张清单”制度。

　　为保证群众反应的问题“件件有着落、事事有回音”，“网上民声”实行“三张单子”管理制度，即对回复不及时、回复质量有问题的单位，下发“网上回复督办单”，督促其及时解决；每月编发“网上民声回复及办理情况通报单”，以文件形式下发到直属和局属单位；对重大事件、热点难点问题和有影响的建议，当日填报“热点、难点问题领导批办单”，向有关领导汇报。

　　在“网上民声”众多网友留言中，针对市公安局的提问帖子，数量与日俱增。可有段时间，公安部门回复帖子的积极性和热情，一直不见提高。没过多久，一张来自“网上民声”的“网上回复督办单”就出现在了市公安局领导的办公桌上。

　　单子虽小，却承载着媒体监督，更寄予着百姓期盼。为此，公安局成立专人小组对接“网上民声”留言，将需要公安部门回复的帖子进行汇总并下转相关部门……一套接收—转达—批复—落实—回复的“网上民声”完整运行体系，在市公安局成为了常态化。不仅如此，在做好平台回复工作的基础上，他们还将民生警务热线9600110、民生警务平台网站、公安微博、微信平台等20余个民生诉求渠道整合到了一个平台，主动倾听群众呼声，快速办理民生诉求。“现在我们正试图将两个系统打通，实现不用手抄直接录入，提高办事效率，更好为民服务！”烟台市公安局行政许可处处长凌晓鹏说。

　　如今，烟台市公安局已经成为200多个参与部门中的排头兵。在每年市委机关建设办公室对各部门的回复率、满意度等调查中，均位居前列。

　　一直以来，烟台市直机关工委对“网上民声”工作支持力度不断升级，实行“一周一调度、一月一小结、一季一通报”。市委、市政府在年终考核中，也将“网上民声”办理情况作为一项重要指标。

　　不断变革，让网上群众路线走得更好