【治国理政地方谈】重庆“八件衣服”助力“农民”欢欢喜喜成“市

曹玉生

在促进城镇化进程中，保证农民在转变成市民的过程中，不失落权益，不断增加权益是一个非常重要的工作，这个工作的决定着农民进城的积极性。重庆为农民工转户进城量身订制“八件衣服”，既保障他们原有的农民权益，又确保转户居民与城镇居民享有同等待遇，很好的激发了农民进城的热情，有利的促进了城镇化建设的进程。

这“八件衣服”包括农村的承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”。“三件衣服”保证农民的权益不丢失，农村在退出土地前，可以继续享受与承包地、宅基地、林地9项权益。同时，集体收益分配、家电下乡补贴、购房契税减免等26项原有优惠权益予以保留。对转户后自愿退出的宅基地，复垦成为耕地后形成“地票”，通过农村土地交易所交易，农民工可以带着财产进城。“五件衣服”保证市民的权益有保障。农村居民进城后，纳入城镇就业服务体系，分类开展就业培训，予以创业扶持；购买普通商品房同等享受相关税费减免，纳入公租房、廉租房保障范围。养老、医疗方面，严格按城镇职工标准，由用工单位依法足额缴纳社会保险费用。子女享受城市义务教育，就近免费入学，平等接受各阶段教育。这样，就是让农民成市民有了双重权益，农民当然会欢欢喜喜进城来。

据悉，重庆市在深化户籍制度改革进程中， 4年来，累计转户436.6万人、112.5万户。户籍人口城镇化率由2010年8月的29.2％上升到47.6％，提高了18.4个百分点。同时，2014年7月以后，重庆按照国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，着力围绕5大功能区域发展战略以差别化引导推动人口有序转移，实现了城镇人口的优化布局。重庆的城镇化工作有声有色，温暖洋溢。

实现城乡一体化，促进城镇化建设是我们全面建设小康社会的重要任务，是我们落实四个全面战略布局的基础工作，是不断提升人民群众的幸福感获得感的关键一招。但是，在具体的践行过程中，一些地方害怕农民权益过多，强迫农民进城，这种做法本身背离了城镇化建设的宗旨，我们的城镇化建设是让农民更快乐，更幸福，不是让农民很郁闷，甚至很痛苦的。重庆“八件衣服”的工作举措与之形成鲜明对比，这是真正的贯彻落实好城镇化工作精神，把城镇化建设变成引农民幸福生活更上层楼的幸福路。重庆这个工作举措体现了以人民利益为中心的工作宗旨，让人民利益至上成为工作的出发点和落脚点。

习近平总书记指出:“我们任何时候都必须把人民利益放在第一位”。笔者认为，在这里，有两个关键点，一是任何时候，就是不管什么时间，什么工作都要坚守这个原则；二是第一位，就是至高无上的地位，只要人民利益至高无上，我们的工作就能一帆风顺。重庆城镇化建设工作中的“八件衣服”是一个很好的经验，因为体现了“我们任何时候都必须把人民利益放在第一位”，人民喜欢，促进工作，笔者期盼这个经验成为我们城镇化进程中的一个标杆，启迪更多地方的城镇化进程顺利开展，让更多的农民能够欢欢喜喜成市民。