厦门市人民政府办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意

厦门市人民政府办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见

时间：2016-12-26 [ ] 浏览次数：

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各相关单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）、《福建省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》（闽政办〔2016〕137号），推动供需结构升级，深化实施质量强市战略，打造“品质厦门”，经市政府研究同意，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　按照党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于推进供给侧结构性改革的总体要求，积极探索有效路径和方法，加快推动供给结构优化升级，促进经济发展提质增效，着力打造“品质厦门”。充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，围绕优化政策法规环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量和效率，进一步释放消费潜力。

　　二、主要任务

　　发挥好政府、企业、社会作用，立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题。

　　（一）进一步优化政策环境。加快政府职能转变，创新管理和服务方式，为发挥品牌引领作用推动供给结构和需求结构升级保驾护航。完善标准体系，提高计量服务和保障能力、检验检测能力、认证认可服务能力、质量控制和技术评价能力，不断夯实质量技术基础。增强科技创新支撑，推动品牌发展与创新驱动深度融合，为品牌发展提供持续动力。执行品牌发展法律法规，完善扶持政策，实现优质优价，持续打假治劣，净化市场环境。

　　（二）切实提高企业综合竞争力。发挥企业主体作用，切实增强品牌意识，改善供给，适应需求，做大做强品牌。引导企业加大品牌建设投入，持续开展技术创新、管理创新和营销创新，不断丰富产品品种，提升产品品质，提高品牌培育能力。引导企业诚信经营，积极履行社会责任，不断提升品牌形象。加强质量品牌人才队伍建设，弘扬“工匠精神”，造就一批技艺精湛、技术高超的技能人才。

　　（三）大力营造良好社会氛围。凝聚社会共识，积极支持自主品牌发展，助力供给结构和需求结构升级。增强公众对厦门品牌的认可度和信任度，扩大自主品牌消费。发挥好行业协会桥梁作用，加强中介机构能力建设，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。关注自主品牌成长，加强厦门品牌宣传和推介。规划建设质量文化主题公园，提升全社会质量意识。

　　三、重点工程

　　根据主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，抓紧推进以下重点工作。

　　（一）品牌基础建设工程。围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。

　　1. 打造厦门标准高地。加强标准制修订工作，加快推进农产品、家政、养老、健康、体育、文化、旅游、现代物流等领域关键标准制修订，提高相关产品和服务领域标准水平，着力提升企事业单位参与国内、国际标准化活动的能力。支持重点行业、重点领域协同推进产品研发与标准制定，探索标准研制和推广。推动产业在中高端消费品重点领域标准化实现新突破，并适应创新进展和市场需求及时更新标准，努力提升重点领域国际标准转化率。鼓励企业制定实施严于国家标准或行业标准的企业标准，鼓励将发明专利转化为国家、行业或地方标准，增强企业市场竞争力。支持产业集群企业组建技术标准联盟，争创全国、全省标准创新贡献奖。实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，探索建立企业标准主要指标“领跑者”制度，推动消费品企业积极“对标”国际标准或国外先进标准，促进内外销产品“同线同标同质”，完善优质优价、优胜劣汰的市场调节机制。打造厦门市标准化服务平台，推动产业整合与集成创新资源和科研成果，根据服务对象的不同需求，为全市重点产业建立行业标准体系、研制产业联盟标准、提升国际标准制定能力、扩散创新成果提供全方位的标准孵化服务。

　　2.提升检验检测服务水平。以服务我市电子信息、旅游文化、现代物流三大主导产业，生物与新医药、新材料、海洋高新等战略性新兴产业，以及平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件信息、金融服务、文化创意等着力打造的十余条千亿产业链（群）为重点，高水平建设一批国家级、省级质量检验中心、产业计量测试中心和检测重点实验室。以科学、公正、权威为原则，鼓励社会资本投资检验检测服务，支持企业、高等院校、科研机构参与组建具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的公共检测服务平台。支持专业性强的行业建立社会公用计量标准，开展行业特点突出的量传工作。鼓励大中型企业按照国际标准建立测量管理体系，提升计量管理水平，促进节能增效、提升质量、创建品牌。推进检验检测技术机构与智能制造的深度融合，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、认证和计量等服务，推动产业转型发展。

　　3.搭建持续创新平台。围绕支柱产业和战略性新兴产业发展需求，编制公共服务平台服务目录，加强与知名大学、中科院城市环境研究所等重点科研院所合作，建设一批市级产业技术研究院、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、测试检测中心等，建设一批国家级企业技术中心、工程中心、实验室等国家级创新平台，形成区域辐射能力。加强研发机构建设，鼓励企业加大研发投入，开展行业共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展。鼓励具备条件的企业建设工业设计中心，提高产品设计能力，不断提升产品档次和附加值。推动“两化”融合发展，引导企业强化互联网思维，强化大数据挖掘市场需求的普及应用，精准定位消费需求，为开展服务创新和商业模式创新提供支撑。创新公共技术服务平台运营机制，推进产业联盟深度参与创新平台建设，提升平台的公共性和服务能力。

　　4.增强质量品牌软实力。培育具有一定影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构，开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究。加强质量教育培训，推动中小学开展各种形式的质量教育活动，支持高等院校开设质量品牌相关课程，引导各类组织积极创建各级中小学质量教育社会实践基地、开展各类公益培训活动，鼓励企业、机构、院校设立质量实训基地，培养质量管理和品牌建设专业人才。加强质量品牌理论与应用研究，鼓励有条件的企业成立质量品牌相关研究机构，深化企业与高校、科研机构在质量品牌领域的合作交流。引导我市企业积极参与国家品牌价值评价工作，推动厦门品牌走出去。支持质量管理、品牌建设、品牌推广等中介服务组织发展，建设一批质量品牌专业化服务平台，提供设计、营销、咨询等方面的专业服务。

　　（二）供给结构升级工程。以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，采取有效举措，推动供给结构升级。