事关下半年经济工作具体部署 多部委负责人集中发声(2)

业内分析，新型消费是消费领域新的突破点，将是拉动消费回升、扩大内需和促进国内循环更加顺畅的一大利器。新型消费的作用在于在消费者收入不变的情况下，通过降低交易成本、提升消费体验、加快消费速度等渠道让消费者获得更多的消费服务，从总量上看呈现出消费增加、消费升级等现象。

比如，智慧零售要求零售从根本上提升效率、降低成本，背后是物流、互联网和科技等领域的共同提升和深度配合，一旦智慧零售得到较快发展，意味着消费过程中交易成本的减少，反过来会刺激消费增长。

汽车和家电消费转型升级也将为提振消费注入活力。上半年，国务院、国家发改委等部门已推出配套政策“组合拳”。例如，《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出逐步放宽或取消汽车限购；《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》明确将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底等。地方解绑限购政策措施也相继出台，北京自8月1日起面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标等。

“还有一点，要发展县域的消费聚集区，是这次扩大内需的重点，也是消费发展很有潜力的地方。比如说县城里步行街的改造，应当给予贷款的支持，还可以发行一些企业的债券，来支持这种改造，使得中国的消费不仅有大城市的消费，有中等城市的消费，也有县城消费。”宁吉喆说。

7月30日的中央政治局会议指出，要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为，从需求的角度来讲，城镇化的推进将扩大内需、加大投资，发掘出中国长期增长的最大潜力。长远来看，必须十分坚定地走城市化发展的道路，吸纳与培养新市民，持续壮大中等收入群体的规模。

吸引民资进入“两新一重”等新领域

投资方面，宁吉喆表示，要有效扩大投资需求，推进“两新一重”(即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设)，加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度，实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。

宁吉喆强调，要把国家预算内投资，地方专项债券和抗疫特别国债里用于投资的钱落实到项目上，直达企业和项目，资金跟着项目走。

民间投资占全社会投资的近60%，是稳投资的重要力量，也是下半年做好稳投资工作的重要抓手。

上半年特别是二季度，稳投资包括稳定民间投资已经取得积极进展。二季度民间投资降幅比一季度收窄18.6个百分点。湖南、浙江等11个省份民间投资实现了正增长，山西、云南等5个省份民间投资增速超过8%。但与整个投资相比，民间投资增长仍然相对滞后，必须采取更加有针对性的措施促进民间投资发展。

重大投资领域向民企放开是激发企业活力、挖掘民间投资潜力的重要一环。近来从部委到地方密集出台一系列政策措施，吸引民资进入“两新一重”领域。宁吉喆强调，下半年，我国将进一步完善民间投资的环境，加大政策支持力度。支持民间投资进入新领域，鼓励民间资本加大在“两新一重”等领域的投资力度。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对第一财经表示，近期民间投资刺激政策频繁落地是我们健全市场化投融资机制，鼓励民间资本参与社会建设的重要举措，这预示着属于民间投资的春天已经到来，而在这其中，“两新一重”则是突破口之一，未来也会成为民间投资大展身手的关键领域。

盘和林表示，从客观条件来看，随着减税降费政策的逐步推进，政府的资金负担有所加重，用民间投资来分担一些政府投资的重担势在必行。而从投资效果来看，民间投资往往受行政等客观因素的影响较小，投资效率会高于政府投资效率，其对经济带来的刺激效果也更好。

（祝嫣然  段思宇）