釋放新動能唐山加速跑

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章 釋放新動能 唐山加速跑

記者  徐運平  史自強

2018年08月09日07:23    來源：人民網－人民日報

近日，“唐山跨境電子商務綜合試驗區”獲國務院批准。在改革開放40周年和唐山開埠140周年之際，這份“厚禮”為唐山深化改革、擴大開放、實現高質量發展增添了強勁動力。

作為北方工業重鎮的唐山，誕生過中國第一台蒸汽機車，被譽為“中國近代工業搖籃”。然而長期以來，產業結構偏重，嚴重制約了唐山高質量發展。如何讓這列“老火車”跑出“加速度”？

唐山深入貫徹新發展理念，擯棄“高消耗、高排放、高投入、低效益”的傳統發展方式，傾力培育新動能，打造現代化產業體系，開啟高質量發展的新征程。

產業轉型升級

“鋼城煤都”變身新型工業化基地

因工而生，因工而興。鋼鐵、煤炭產業鑄就了唐山的輝煌，也給資源、環境帶來巨大壓力。

為化解過剩產能，唐山壯士斷腕。截至2017年，唐山累計化解鋼鐵產能7022萬噸，今年還將壓減781萬噸。通過降總量、優布局、提品質、延鏈條、治污染，推進鋼鐵冶煉大市向鋼鐵產業強市轉變。

被譽為“共和國轉爐故鄉”的唐鋼，近年來大力調整產品結構，向新型、綠色、高端、優質轉變，不僅打造了國內領先的高強結構級鍍鋅產品和汽車板、家電板等產品品牌，連約旦油頁岩發電廠項目、巴基斯坦船舶用鋼項目等多個“一帶一路”國家重點工程，也都印上了“唐山鋼”的標記。

在鋼鐵產業做精做強的同時，先進裝備制造、現代化工等產業也在唐山蓬勃發展。

如今，在有著百年歷史的唐胥鐵路上，搭載游客觀光的是由中車唐山公司主力研發的氫燃料混合動力有軌電車。這種電車一次加氫可持續行駛40公裡，而排放出來的隻有水。該車型投入商業運營是我國新能源軌道交通領域的重大突破。

目前，中車唐山公司譜系化產品不僅成為中國鐵路客運主力，還出口到土耳其、阿根廷、孟加拉國等22個國家。

此外，唐山智能機器人、鋰離子電池等高新技術產業也蒸蒸日上。2017年，裝備制造業對工業增長貢獻率達到72.1%，成為拉動唐山經濟發展的“領頭羊”﹔高新技術產業增加值達265億元，同比增長17.2%。

今年6月，唐山出台《關於加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見（試行）》，目標是構建“4+5+4”現代化產業體系：做強精品鋼鐵、裝備制造、現代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產業﹔做大智能軌道交通、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節能環保五大新興產業﹔做優現代物流、現代金融、新興信息服務、研發設計四大生產性服務業。

“4+5+4”現代化產業體系，將成為唐山高質量發展的重要支撐。

城市港口融合

“一港雙城”刷新資源型城市形象

7月27日，在開灤國家礦山公園，一幅幅以機車、廠房等為題材的唐山特色畫作令游人駐足欣賞，贊不絕口。

由廢棄煤礦改建而成的開灤國家礦山公園，包括開灤博物館、井下探秘游、蒸汽機車觀光園、中國鐵路源頭博物館等一系列見証“黑色”工業文明的展館和景區，自建園以來備受游客青睞。

褪去“黑色”，在新發展理念指引下，唐山正統籌推進“一港雙城”建設。按規劃，唐山港將建成世界一流綜合貿易大港，主城區將建成宜居宜業宜游的現代化主城區，曹妃甸區將建成港產城一體化發展的現代化濱海新城。

在產業發展上，主城區由“黑”轉“綠”，重點發展文化旅游、現代金融、現代物流產業。唐山“啟新1889”工業旅游區，原址是誕生於1889年的唐山細棉土廠，后更名為啟新水泥廠，這裡產出了我國第一桶機制水泥。如今舊址原料倉、輸送長廊、水泥窯、套磨機、天車等大型設備被保留下來，建成了我國首個以水泥工業為主題的博物館和文化創意產業園，入駐文玩、畫廊、影樓、主題咖啡館等商戶100多家。2017年，唐山第三產業對經濟增長的貢獻率超過一二產業之和，達到61.8%。

作為“雙城”之一，曹妃甸區轉身向海，產業發展由“黑”轉“藍”。

6月28日，唐山港巴彥淖爾內陸港在臨河鐵路貨場揭牌成立，一列滿載2700噸葵花子、白糖、PVC管和鋅錠等產品的列車，從臨河鐵路貨場駛出開往唐山港。這些產品將通過唐山港銷往國內外。這是唐山港拓展港口功能、擴大對外開放的一個縮影。

近兩年，唐山港港口直接腹地已由華北擴大到內蒙古、寧夏、新疆、甘肅等西北內陸地區，間接腹地已達蒙古國、俄羅斯和中亞。今年又開通了全程約1.1萬公裡的至比利時安特衛普中歐班列。目前，唐山港已在西北地區設立10座內陸港，通行海鐵聯運班列15條。今年上半年，唐山港貨物吞吐量突破3億噸。

港口強，產業興。近年來，港口所在地曹妃甸區的精品鋼鐵、石油化工、重型裝備制造、港口物流等主導產業加速聚集。中石油、中石化、華潤等17家央企，首鋼、金隅集團等130多家大型國企、知名民企紛紛落戶﹔中冶新材料、中石油LNG等104個項目落地開工。

“家門口買進口商品，可以貨比三家了。”對唐山市民來說，感受最深的就是進口商品超市、商店越來越多。目前曹妃甸綜合保稅區進口商品直銷中心、世博進口商品直營中心、I·B·D進口保稅商品直營中心、全界超市等相繼開業，來自日本、韓國、俄羅斯的商品佔據了大部分櫃台。

臨港布產、以港興產、以產興城，唐山正通過實施“一港雙城”戰略，加快建設開放創新包容、宜居宜業宜游的現代化國際濱海城市。

優化營商環境

行政審批事項總量大幅減少

“真沒想到，3天就把我們企業的項目簡介編制完成了，時間比原來提前了5天，費用節省了七成！”亞灤灣國家休閑農業產業園業主，對遷安行政審批服務贊不絕口。

今年以來，唐山打響營商環境攻堅戰，著力打造審批事項最少、收費標准最低、辦事效率最快、服務水平最優的“四最”品牌。“做好簡政放權的‘減法’，優化服務的‘加法’，方能換來市場活力的‘乘法’。”唐山市優化營商辦主任黃敬東說。

黃敬東介紹，目前唐山市級行政審批事項總量由229項精簡至92項，行政事業性收費項目由38項降為26項。項目停征、取消及降低標准收費后，全市每年將減少收費2億元以上，有效降低了市場主體經營成本。

房產交易來回跑、耗時長，是群眾意見較為集中的領域。自“一窗受理、集成服務”模式運行以來，二手房交易辦理時間從1天壓縮到最短45分鐘。

唐山對劃轉至市行政審批局的197項審批職能進行流程再造，總辦理環節壓減14.58%﹔大力推行互聯網審批改革，政務服務事項互聯網受理率達50%。