南宁：努力建设人民满意的服务型政府

当前，全市上下正迅速掀起学习十九大精神的热潮，南宁市民中心的启用也预示着全市“放管服”改革即将进入新的局面。

2017年3月，《南宁市行政审批局实施行政许可与监管协调联动办法（试行）》（南府办[2017]18号）出台，首次为审批改革探索出台规范性文件。

2014年，南宁市率先在经开区试点行政审批制度改革，12月26日，广西首个行政审批局——南宁经开区行政审批局正式成立。

坚持在服务效率上做“乘法”。充分发挥市民中心审批、服务职能积聚作用，改变过去办事窗口“政府端菜”现状，形成以服务对象办事需求为导向的“群众点菜”模式，实现“一窗受理、并行审批、限时办结、一窗出件”。

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

改革成果从来都不是一蹴而就的。党的十八大以来，南宁市一步一个脚印探索打造服务型政府的道路。

创新尝试首先从办理工商营业执照和医疗器械经营许可证的两个窗口开始。按照之前的办事流程，群众要先取得营业执照，再到窗口申请医疗器械经营许可证，整个流程需要20个工作日。实行“一窗受理”服务模式后，办事群众只要在其中一个窗口交材料，通过内部流转在两个科室并联审批后，即可在一个窗口统一发证。“目前我们正对流程进行梳理，预计最快下周可以进行试点，办事时间可缩短到15个工作日，市民来办事次数从4次下降为2次。”市行政审批局市场业务二科科长农焱说。

“我们将把十九大精神转化为一项项具体举措，把市民中心一步步打造成首府南宁的新亮点、新名片。”黄忠传说。（记者 阮晓莹）

(责编：高丽、秦晶)

不断探索审批创新举措

原标题：审批更简　监管更强　服务更优

下一步，南宁市行政审批局将坚持在服务内容上做“加法”。围绕“零跑腿、零见面”目标，加快推进政务服务标准化、审批智能化、审管信息一体化、“互联网+政务服务”建设，大力提升政务服务供给能力，实现政务服务最优、服务形式多元、服务渠道便利、群众办事透明。

黄忠传表示，按照十九大精神和市委部署，将以南宁市民中心启用作为新起点，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实履行好党和人民赋予的改革职责，深入推进“放管服”改革工作，全面提升政务服务的精准度和满意度，努力让改革发展成果更好地惠及人民群众。

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坚持在行政审批上做“减法”。抓住南宁作为全国推行相对集中行政许可权改革试点城市这一契机，更大力度简政放权，精简审批事项，压缩审批时限，简化审批程序，做到审批环节最少、审批时限最短和审批速度最快。

让改革成果惠及人民群众

2013年，南宁市实行市、县区审批职能部门成建制进驻政务服务中心，实现 “三集中” “三到位”。

南宁市历来重视服务型政府建设，10月30日，历时两年多的施工与建设，南宁市民中心正式启用。目前，南宁市民中心共进驻政府职能部门和公共服务企业约60家，设置对外服务窗口600个，432项服务事项可实现一站式办结，既提高了政府办事效率，也极大方便了办事群众。

2015年9月，我市建成集信息公开、便民服务、网上审批、效能监察等功能于一体的南宁市网上审批大厅系统，实现政务服务24小时在线。

“没想到，办事效率比以前高多了，很快就办完了，省时省心。”市民胡丽英在南宁市民中心办理了企业地址变更业务，这次办事体验让她忍不住在朋友圈里“点赞”。

我市在加快打造服务型政府上的努力，得到了社会各界的认可。今年2月12日，中央电视台《新闻联播》在《广西进一步加大行政审批改革力度，让群众少跑腿、好办事》报道中，聚焦我市行政审批制度改革，高度肯定了“容缺后补”等审批创新措施。3月，由中国社会科学院法学研究所发布的《法治蓝皮书（2017）》显示，南宁市政务透明度在全国49个较大城市中名列第十位。

“我们在便民举措上做了不少创新，从‘容缺后补’、网上预审批、微信预约、‘零跑腿’双向寄递服务到‘减证便民’。” 南宁市行政审批局副局长黄忠传介绍，目前，南宁市行政审批局正在探索“一窗受理”服务模式。

南宁市还致力于打造24小时“不打烊”网上政府，目前正对南宁市网上审批大厅平台进行优化升级。

新启用的南宁市民中心宽敞明亮，便民设施齐全，按照指示牌和室内指引人员的指示，办事群众可以快速找到相应办事窗口。办事窗口数量多，办事群众等待时间大大缩短。

坚持在懒政服务上做“除法”。筑牢以人为本服务理念，倡导“严、实、细、快”的工作作风，建立完善窗口人员的约束激励机制，立足用制度管人管事，营造“想做事、能做事、干成事”的良好氛围，推进政务服务质量持续改进。

新一步的最新落点在2017年10月30日，南宁市民中心启用，市民可在此办理各种相关业务。

2015年12月28日，南宁市行政审批局正式挂牌成立，标志着南宁市行政审批制度改革发生了从“物理整合”到“化学变化”的质变。

2016年6月，我市开通“手机APP”网上办事模块，市民利用智能手机就可登录南宁市网上审批大厅查询和申报事项。

南宁市民中心“一窗受理”服务模式大大方便了群众。 记者 赖有光 摄

时间回到今年8月29日上午，27个市直部门的49枚行政审批专用章被工作人员放入回收柜，并贴上写有当天日期的封条，同时“南宁市行政审批局审批专用章”正式启用，正式宣告“一个部门，一枚公章管审批”的全新审批模式在南宁启动。

转变职能打造服务型政府