禄劝彝族苗族自治县限制生产销售使用塑料购物袋工作自查总结

禄劝彝族苗族自治县限制生产销售使用

塑料购物袋工作自查总结

按照昆明市商务局《关于对禁止生产销售使用塑料购物袋工作进行自查的通知》要求，县人民政府高度重视，及时对自查工作作出安排部署，各有关部门也按县政府的安排积极组织开展工作。现将我县自查工作总结如下：

一、自查工作基本情况

政府办下发了《关于对限制生产销售使用塑料购物袋工作进行自查的通知》，明确了自查的内容，要求各有关部门按照各自职能认真开展自检自查，全面总结“禁塑”工作落实情况，找出存在的问题，安排好今后的工作，同时要对商场、超市、农贸市场、车站、景区等塑料购物袋集中销售使用的领域和场所，认真开展监督检查和宣传工作。县发展改革和经济贸易局于2010年7月20日，牵头组织有关部门开展一次集中监督检查和宣传工作，县电视台作专题报道，向全县广大人民群众宣传国家有关“禁塑”的政策法规、识别合格塑料购物袋的基本常识以及开展“禁塑”重要意义。这次宣传检查共出动车辆3台次，行政执法人员15人，共检查商场、超市11户，集贸市场2个，车站1个，经营户64户，发放宣传材料200余份。通过这次检查，我县没有发现塑料购物袋生产企业或作坊。商场、超市落实情况良好，除1个超市仍在免费提供不合格塑料购物袋，并责令其限期改正，对不合格塑料购物袋全部作下架处理，其他全部实行有偿销售，而且销售的塑料购物袋都符合国家标准。集贸市场的情况就比较差，大部分经营户都还在免费提供不合格塑料购物袋，少部分经营户还公开批发销售，已全部责令其限期改正，所有不合格塑料购物袋全部作下架处理。

二、存在问题

根据这次宣传检查以及各部门上报的工作总结，目前主要存在以下问题：

（一）源头难禁。“禁塑”涉及生产、销售、使用各环节，源头在生产，大量生产企业或小作坊的存在，给销售、使用环节的“禁塑”工作带来相当大的难度。

（二）市场需求旺盛。老百姓使用既便宜又方便，而且需求量相当大，有需求就必然刺激生产和销售。

（三）“禁”、“限”不明 。国务院及商务部等部门出台的政策是“限制”，国家标准委还制定了产品标准，而省政府规定的“禁止”，同时又在宣传大力推广使用可降解塑料购物袋的好处。

（四）替代品研发后。比如无纺布购物袋，不仅成本高，而且，使用极不方便，尤其是装生、鲜、活商品，容易造成“交叉感染”;再如，玉米、土豆等原料制作的可降解塑料购物袋的成本太高，而不合格塑料袋的成本太低，一沓（100个）也才四五块钱，难怪经营者要免费赠送;再如，没有相应替代的生活垃圾袋，大部分消费者都知道国家有规定，但就因为没有合适的替代品，生活极不方便，这也是他们不愿积极配合的原因之一。

（五）执法监管难度大。“禁塑”监管涉及职能部门多，涵盖范围广，遍布城乡，渗透到百姓日常生活中，而且，目前违规的现象还较普遍，加上不合格产品的货值太低，而执法的程序和手续又非常复杂，给严格执法带来相当大的难度。

（六）执法监管不到位。目前较突出的领域和场所主要是乡镇、集（农）贸市场、车站、景区等。

（七）尚未推行生活垃圾分类收集和分类处理，主要是投资不足。

（八）再生资源回收尚未实现规模化分拣和分级利用。

三、下一步工作安排

针对上述存在的主要问题，除共同普遍存在的问题和暂不涉及我县的生产领域问题外，结合我县实际，今后要进一步做好以下几方面的工作：

（一）加大执法监管力度。重点针对上述存在问题较突出的领域和场所，一是要进一步明确乡镇人民政府的监管职责，克服单靠县级部门监管往往存在“鞭长莫及”的弊端；二是要加大督查力度，定期下发通知督促各部门和乡镇人民政府认真履行监管职责，报告监管情况；三是要进一步加大执法力度，变前期以说服教育为主为从严执法。

（二）环卫部门要积极创造条件，力争早日推行生活垃圾分类收集和分类处理。

（三）再生资源回收主管部门要指导、支持回收企业建立健全绿色回收网点，建设再生资源分拣中心，逐步推进再生资源规模化分拣和分级利用。

（四）加大宣传力度。县广电旅游局要积极配合有关部门和各乡镇做好宣传工作广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。

禄劝彝族苗族自治县发展改革和经济贸易局

二○一○年七月二十二日